全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)
以繡花功夫繪就基層治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)圖景 以基層善治為挑大梁扛重責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
杜小剛講話(huà) 趙建軍主持 朱愛(ài)勛出席
8月24日,我市召開(kāi)全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),部署下階段重點(diǎn)任務(wù)。市委書(shū)記杜小剛強(qiáng)調(diào),要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述,認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署,堅(jiān)持共建共治共享,秉持“全周期管理”理念,進(jìn)一步提高站位、明晰路徑,突出重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān),以繡花功夫繪就基層治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)圖景,以基層善治為挑大梁扛重責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,加快形成與“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”相匹配的基層治理新格局,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。市長(zhǎng)趙建軍主持會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)朱愛(ài)勛、柏長(zhǎng)嶺、陸志堅(jiān)、許峰、張鎮(zhèn)、吳建元,市檢察院檢察長(zhǎng)朱良平,市政府秘書(shū)長(zhǎng)陳壽彬參加調(diào)研或會(huì)議。
最多跑一地,服務(wù)零距離。江溪街道今年整合綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心各項(xiàng)業(yè)務(wù),打造現(xiàn)代化綜合便民服務(wù)平臺(tái),真正做到矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一攬子解決。當(dāng)天上午,杜小剛來(lái)到接待大廳、伯瀆善治工作室、民和調(diào)解室、指揮中心等處,了解當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化管理工作,并視頻連線(xiàn)前進(jìn)花園003網(wǎng)格員,詢(xún)問(wèn)一線(xiàn)情況。太湖街道信成花園社區(qū)便民服務(wù)中心針對(duì)社區(qū)“高、新、散”的特點(diǎn),采取全科化為民服務(wù)模式,全方位服務(wù)居民,幫助居民排憂(yōu)解難。杜小剛參觀(guān)中心綜合服務(wù)窗口、一米書(shū)屋、黨群服務(wù)中心、愛(ài)心驛站等,為社區(qū)貼心周到的服務(wù)點(diǎn)贊。看到各項(xiàng)工作擲地有聲,杜小剛要求結(jié)合實(shí)際、各盡其職,大力實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程,推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉,當(dāng)前尤其要建立覆蓋整體、聯(lián)動(dòng)各級(jí)的“金字塔式”網(wǎng)格體系,提升最小管理單元工作顆粒度,筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)屏障。
黨建引領(lǐng),基層治理“百花齊放”。洛社鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村近年來(lái)全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)工程,積極構(gòu)建“自治、法治、德治”基礎(chǔ)社會(huì)治理體系,全面打造共建共治共享新格局,“七彩樓道”自治等工作品牌贏得當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)贊。河埒街道蠡橋社區(qū)大力實(shí)施以“一大六微”黨建工作法為主要內(nèi)容的“幸福工程”,構(gòu)建起以“大黨委”為核心,以“微站點(diǎn)、微課堂、微服務(wù)、微公益、微協(xié)商、微改造”為主要支撐的社區(qū)治理體系。每到一處,杜小剛都興致勃勃參觀(guān)各類(lèi)活動(dòng)平臺(tái),了解當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砉ぷ髑闆r,要求在豐富各類(lèi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化制度性安排,進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力和社區(qū)向心力。
當(dāng)天下午,杜小剛在推進(jìn)會(huì)上充分肯定全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作成效。他說(shuō),近年來(lái)全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委工作安排,聚焦抓基層、建機(jī)制、打基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)、強(qiáng)基導(dǎo)向更加鮮明、網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)力、自治水平不斷提升、組織培育深入推進(jìn),基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁出新步伐、取得新成效。但工作還存在一些差距和不足,需要各地各部門(mén)以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為目標(biāo),著力疏堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)、破難點(diǎn),不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。
杜小剛說(shuō),黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次就基層治理工作作出重要論述、提出重大要求,為我們推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層治理的重大意義,站在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度、履行“三大光榮使命”的時(shí)代高度、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度、踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念的全局高度,更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),需要堅(jiān)持把社區(qū)作為市域治理的根基底盤(pán)筑緊筑牢,堅(jiān)持把做好賦權(quán)增能的“加法”、減負(fù)減壓的“減法”、科技賦能的“乘法”、革除弊端的“除法”作為社區(qū)治理的關(guān)鍵舉措落實(shí)落細(xì),堅(jiān)持把“全周期管理”作為基層治理的科學(xué)理念貫穿貫通,堅(jiān)持把“對(duì)基層的期望”與“滿(mǎn)足基層的期望”作為有機(jī)整體把準(zhǔn)把好,以系統(tǒng)思維開(kāi)創(chuàng)基層治理現(xiàn)代化新局面。
杜小剛指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程各方面,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)政治功能和組織力為關(guān)鍵,以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn),堅(jiān)持共建共治共享,堅(jiān)持“全周期管理”理念,堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策,建立健全基層治理體制機(jī)制,推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,為建設(shè)人民滿(mǎn)意的共同富裕幸福美好城市、打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、走在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化最前列、譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。
杜小剛對(duì)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出具體要求。一要做強(qiáng)基層治理引擎,發(fā)揮黨建領(lǐng)治作用。堅(jiān)持以“黨抓治理”強(qiáng)定力、“一核多元”聚合力、“頭雁帶動(dòng)”提戰(zhàn)力,深入實(shí)施“紅梅領(lǐng)航”計(jì)劃,構(gòu)建完善黨對(duì)基層治理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,積極探索黨建與治理深度融合的途徑和載體,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記,廣泛開(kāi)展“三報(bào)到三服務(wù)”活動(dòng),切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。二要強(qiáng)化系統(tǒng)施治理念,構(gòu)建高效善治體系。緊扣問(wèn)題、目標(biāo)、效果“三個(gè)導(dǎo)向”,深化鎮(zhèn)街黨政機(jī)構(gòu)改革,健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制,堅(jiān)持將基層治理納入法治化軌道,高度重視發(fā)揮德治作用,加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),完善事前事中事后全程治理機(jī)制,用好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái),切實(shí)在減負(fù)賦能上釋放倍增效應(yīng)、三治融合上增強(qiáng)互補(bǔ)效能、保穩(wěn)護(hù)安上提高質(zhì)量效率。三要優(yōu)化服務(wù)管理模式,筑牢民生優(yōu)治工程。以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往為價(jià)值目標(biāo),緊盯群眾多樣化需求,建好“一站式”便民服務(wù)中心,做好“多維度”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,用好“便捷式”智慧服務(wù)平臺(tái),不斷提升服務(wù)軟硬件建設(shè)水平、創(chuàng)新服務(wù)供給機(jī)制,扎實(shí)細(xì)致做好為民、便民、安民工作。四要織密多網(wǎng)融合“針腳”,夯實(shí)網(wǎng)格精治底座。堅(jiān)守網(wǎng)格化社會(huì)治理本源,全面推行基層社會(huì)微治理模式、推進(jìn)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)網(wǎng)格工作規(guī)范化運(yùn)行,持續(xù)完善網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理訴求“一口受理、一鍵派單、上下聯(lián)動(dòng)”,打造形成更多“網(wǎng)格+”服務(wù)管理品牌。五要健全社會(huì)參與機(jī)制,提高開(kāi)放共治水平。充分發(fā)揮社會(huì)各方主體積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,創(chuàng)新完善黨建帶群建制度機(jī)制,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一,健全完善基層群眾自治制度機(jī)制,切實(shí)廣納群團(tuán)力量、廣聚社會(huì)協(xié)同、廣泛發(fā)動(dòng)群眾,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
杜小剛要求,各地各部門(mén)要把全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)擺在重要議事日程,構(gòu)建一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效機(jī)制和責(zé)任鏈條,強(qiáng)化基層工作者隊(duì)伍建設(shè),拓寬職業(yè)發(fā)展通道,完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)辦法,大力選樹(shù)基層治理先進(jìn)典型,在壓實(shí)責(zé)任、能力建設(shè)、督導(dǎo)考核、濃厚氛圍上下功夫,確保各項(xiàng)任務(wù)高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
趙建軍在會(huì)議小結(jié)時(shí)要求,全市各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委部署,按照本次會(huì)議要求,進(jìn)一步提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,著力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列,以基層善治為無(wú)錫挑大梁扛重責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓常治、促長(zhǎng)效。堅(jiān)定自覺(jué)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)施基層治理“一把手”工程,抓緊抓實(shí)基層治理建章立制工作,健全人、才、物各方面保障體系,不斷提升基層組織力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二要提升能力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)支撐。統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和綜治中心,扎實(shí)推進(jìn)新一代“雪亮技防工程”建設(shè),深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程,深化落實(shí)“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制,以“繡花功夫”激活基層治理“神經(jīng)末梢”。三要強(qiáng)化服務(wù)惠民生、解民憂(yōu)。結(jié)合城市更新和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“兩大行動(dòng)”,完善惠民服務(wù)設(shè)施體系,擴(kuò)大基層養(yǎng)老托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給,制定出臺(tái)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案,及時(shí)解決好群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。四要守牢底線(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾。深入推進(jìn)疫情防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深入排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)、自建房、村?jí)工業(yè)園等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,深化開(kāi)展“信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng),讓老百姓的煩心事越來(lái)越少,獲得感幸福感越來(lái)越多,加力建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的共同富裕幸福美好城市。
會(huì)議以視頻形式召開(kāi)。江陰市、錫山區(qū)、宜興市萬(wàn)石鎮(zhèn)、新吳區(qū)旺莊街道、梁溪區(qū)崇安寺街道湯巷社區(qū)、惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)秦巷村在分會(huì)場(chǎng)作視頻交流發(fā)言。
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