2月23日,無錫召開全市民政工作座談會。從會上透出消息,無錫在過去的“十三五”期間敢為人先,許多民生保障制度設計走在全國、全省前列。今年,作為“十四五”開局第一年,無錫在養(yǎng)老、救助、社會保障等各類民生政策上將會有較大的提升,尤其將嘗試讓更多專業(yè)照護服務進入百姓家,讓居家養(yǎng)老在質量上進一步提升。
過去五年,無錫民生項目溫度與廣度并重
在“十三五”期間,無錫市獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革“優(yōu)秀試點地區(qū)”,全國首創(chuàng)的“村級醫(yī)療互助”救助制度獲“2020年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。去年疫情期間,無錫在全省率先出臺“民生保障20條”政策,全市共為困難群眾發(fā)放臨時補貼超1億元,惠及群眾68萬人次。在全省率先在封閉管理的養(yǎng)老機構推廣“云連線”服務,國務院督導組認為“無錫養(yǎng)老機構疫情防控做法,可為全國各地提供借鑒”。在全省率先推出清明“代祭掃”服務,清明前即完成128萬余套墓穴(骨灰格位)代祭掃。
目前,無錫全面提升困難群體保障標準,首次實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標準大市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體,低保標準由“十二五”末的每人每月700元提高到1010元,臨時救助最高標準由5000元提高到8000元。無錫孤兒養(yǎng)育標準持續(xù)位居全省第一,惠及各類困難群體8萬余人。
無錫“村級醫(yī)療互助”救助制度在全市城鄉(xiāng)社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋,村民因大病住院醫(yī)療個人負擔平均減輕27.1%,獲民政部“全國社會救助領域十大創(chuàng)新實踐案例”。10+3“慈福”民生保險品牌獲第十屆“中華慈善獎”。“十三五”期間,全市各級慈善會系統(tǒng)累計募集慈善資金12.73億元,支出各類救助資金9.89億元。
無錫在社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、日常運營補貼等“五項標準”列全省第一。醫(yī)保定點審批時限全省最短,并編制發(fā)布國內首個省級《智慧養(yǎng)老建設規(guī)范》。
開局之年,優(yōu)化救助保障與加大供給并重
2021年,民政部門將牽頭完成《無錫市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《無錫市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃(2021-2035年)》《無錫市“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《無錫市殯葬設施布局中長期規(guī)劃》為配套的系列規(guī)劃編制工作。
今年,無錫將健全分層分類的社會救助體系,進一步優(yōu)化市區(qū)中低收入居民疾病醫(yī)療自費支出救助責任保險制度,探索適度將罕見病患者納入救助對象范圍。同時,落實各類民生保障標準動態(tài)調整機制,適時提升低保、特困供養(yǎng)等保障標準及臨時救助標準,完善城鄉(xiāng)一體的重殘重病“單人保”政策。今年將研究制定《無錫市居民最低生活保障規(guī)程》《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》等政策,完善街道(鎮(zhèn))臨時救助備用金制度。
對于老百姓期盼的優(yōu)質均衡的養(yǎng)老服務格局,無錫將加大硬件投入,推進養(yǎng)老床位建設,至年底前每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達46張以上。同時,針對居家養(yǎng)老環(huán)境的改善,今年改造提升10個標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,年底前全市所有建制鎮(zhèn)(街道)老年人日間照料中心和區(qū)域性老年人助餐中心實現(xiàn)“全覆蓋”。今年仍將繼續(xù)推行適老化改造,爭取為全市2500戶高齡、困難等特定老年人家庭實施改造。同時,將深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,至年底前護理型床位占比超70%。同時,出臺開展家庭照護床位建設政策,全年新建家庭照護床位800張。開展失能(失智)老年人家庭照護培訓,依托有資質的養(yǎng)老服務機構,將專業(yè)照護服務延伸至老人家中。同時,推進養(yǎng)老服務標準化建設,開展養(yǎng)老服務機構等級評定工作,建立健全與評定結果掛鉤的政策扶持體系。 (黃孝萍)
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