312國(guó)道的那一頭 “看得見(jiàn)”和“看不見(jiàn)”的蘇州

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發(fā)布時(shí)間：2023-08-10 15:16:10

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從繁華的沿海都市圈，到狂野的大西部，312國(guó)道橫貫中國(guó)。

由東往西，蘇州是312國(guó)道經(jīng)過(guò)的第二座城市。

蘇州繼續(xù)向西大約4800公里，就是312國(guó)道的終點(diǎn)——中國(guó)和哈薩克斯坦交界處，新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市。

“霍爾果斯”一詞，在蒙古語(yǔ)里的意思是“駝隊(duì)經(jīng)過(guò)的地方”，在哈薩克語(yǔ)里的意思是“積累財(cái)富的地方”。

在古代，蘇州出產(chǎn)的茶葉和絲綢，通過(guò)絲綢之路上的駝隊(duì)運(yùn)到這里，中轉(zhuǎn)銷(xiāo)往西方，從而為當(dāng)?shù)貛?lái)財(cái)富。

現(xiàn)在的霍爾果斯，是“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。2011年起，根據(jù)中央部署，蘇州市對(duì)口支援霍爾果斯。

如今，蘇州給霍爾果斯帶來(lái)了什么？

蘇新中心，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著名的地標(biāo)建筑。

樓頂上富有動(dòng)感的“S”形LOGO，以及英文縮寫(xiě)SIP（Suzhou Industrial Park,蘇州工業(yè)園區(qū)），直觀地說(shuō)明了這幢大樓的來(lái)由。

2011年5月，為貫徹落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神，蘇州市根據(jù)江蘇省援建新疆霍爾果斯口岸的要求，在霍爾果斯設(shè)立霍爾果斯蘇新置業(yè)有限公司，注冊(cè)資本5億元。蘇新中心就是蘇新置業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目之一，此外，蘇新置業(yè)旗下還有蘇新公社和蘇新工業(yè)坊，三個(gè)項(xiàng)目建筑面積合計(jì)28萬(wàn)平方米，總投資15.95億元。

銀行、寫(xiě)字樓、酒店、工業(yè)區(qū)、集宿區(qū)……蘇新置業(yè)旗下的這三個(gè)項(xiàng)目，組成了一個(gè)縮微的“SIP”——充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的骨干、示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，由此，霍爾果斯開(kāi)啟了一種全新的城市生長(zhǎng)模式。

今年年初，霍爾果斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心正式開(kāi)啟招商工作，這是當(dāng)?shù)刈钚碌牡貥?biāo)性建筑物，它和蘇新中心一樣，也是蘇州援疆的成果。

該項(xiàng)目總投資1.4億元，占地面積6284平方米，建筑面積28284平方米。項(xiàng)目集創(chuàng)業(yè)孵化園、會(huì)議培訓(xùn)、政府服務(wù)、配套內(nèi)部食堂、職工超市、健身娛樂(lè)場(chǎng)館于一體，是蘇州援疆以來(lái)利用援疆資金建設(shè)的規(guī)模最大的項(xiàng)目。

項(xiàng)目建筑外形采用L形布局，形似兩個(gè)正在握手的友人，象征霍爾果斯市是中國(guó)和哈薩克斯坦合作的典范，也包含江蘇省和伊犁州情誼長(zhǎng)存，蘇州市和霍爾果斯市友誼之花常開(kāi)的寓意。建筑外幕墻上設(shè)計(jì)了兩個(gè)飄帶，象征著霍爾果斯市是國(guó)家“一帶一路”倡議上的重要節(jié)點(diǎn)之一。綠色的玻璃幕墻顏色從下到上逐漸變淡，和霍爾果斯市主要景觀草原雪山呼應(yīng)。項(xiàng)目榮獲新疆維吾爾自治區(qū)“天山杯”獎(jiǎng)項(xiàng)、伊犁州“天馬杯”獎(jiǎng)項(xiàng)。

據(jù)悉，目前已有24家企業(yè)入駐霍爾果斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

援疆十多年，蘇州給霍爾果斯帶來(lái)的變化，并非只是打造“看得見(jiàn)”的地標(biāo)。

2014年11月20日，霍爾果斯市政務(wù)服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，這是由蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)援建的“交鑰匙”工程，總投資8000萬(wàn)元，建筑面積10714.15㎡，是集行政審批服務(wù)和便民利民服務(wù)一體的綜合性實(shí)體大廳。

該項(xiàng)目引發(fā)了霍爾果斯?fàn)I商環(huán)境的“質(zhì)變”。過(guò)去，投資者在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦企業(yè)需要跑多個(gè)部門(mén)，非常不便，而政務(wù)服務(wù)中心把分散在各相關(guān)部門(mén)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“集裝”起來(lái)，大大提升了辦事效率。

目前，該中心已入駐33個(gè)職能部門(mén)及市政公用服務(wù)單位853項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大力推行“最多跑一次”“綜合窗口受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”“最多送一次”等服務(wù)模式，“最多跑一次”事項(xiàng)777項(xiàng)，全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)550項(xiàng)，“馬上辦”事項(xiàng)410項(xiàng)……全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)鏈路鋪設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；新開(kāi)設(shè)外國(guó)籍自然人在霍投資經(jīng)營(yíng)審辦專(zhuān)窗；增設(shè)人才專(zhuān)窗，為人才提供全方位、一體化服務(wù)；從辦成一件事角度出發(fā)，公安、科技建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，方便外國(guó)人來(lái)霍就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

來(lái)自蘇州的“親商”理念已經(jīng)在霍爾果斯深深扎根，當(dāng)?shù)攸h委、政府持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，服務(wù)的理念“像空氣一樣無(wú)處不在”。

去年，霍爾果斯市將社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限分別壓縮至19個(gè)工作日和38個(gè)工作日。在前置手續(xù)齊全情況下，將社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日和3個(gè)工作日，實(shí)際辦理用時(shí)最長(zhǎng)用時(shí)1.5天，最短用時(shí)0.5天。霍爾果斯市政務(wù)服務(wù)中心榮獲2022年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳。

援疆工作組還將蘇州“規(guī)劃先行”的理念引入霍爾果斯，牽頭編制了霍爾果斯經(jīng)開(kāi)區(qū)第一個(gè)十年規(guī)劃《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》和中哈合作中心第一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃《中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為霍爾果斯經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和中哈合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4月24日，最新一批蘇州市對(duì)口支援霍爾果斯前方工作組進(jìn)疆開(kāi)展工作，到目前，工作組成員分批次赴內(nèi)地開(kāi)展定向精準(zhǔn)招商推介活動(dòng)超10次，已為霍爾果斯對(duì)接牽線企業(yè)超30家。福美達(dá)紡織、起沃汽車(chē)等一批企業(yè)組團(tuán)來(lái)霍爾果斯考察調(diào)研，其中江蘇知德汽車(chē)、蘇州世弘汽車(chē)、蘇伊數(shù)農(nóng)供應(yīng)鏈已在霍爾果斯完成簽約并注冊(cè)。

蘇伊數(shù)農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人趙云介紹，他們將努力為霍爾果斯乃至整個(gè)新疆的農(nóng)產(chǎn)品打造與內(nèi)地銷(xiāo)售渠道直接對(duì)接的“集銷(xiāo)、集采、集運(yùn)”的數(shù)字化平臺(tái)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和銷(xiāo)售數(shù)字化。

趙云說(shuō)，之所以選擇霍爾果斯，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)赜小疤K式營(yíng)商環(huán)境”的背書(shū)。

蘇州市對(duì)口支援霍爾果斯前方工作組組長(zhǎng)孫曉江表示，蘇州的“三大法寶”——張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在新疆落地生根，工作組將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，按照十四五規(guī)劃和霍爾果斯經(jīng)開(kāi)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，緊緊圍繞國(guó)家賦予霍爾果斯的戰(zhàn)略定位及使命任務(wù)，以蘇州改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)助力霍爾果斯提升對(duì)外開(kāi)放水平，以外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)助力霍爾果斯商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展。

孫曉江向全國(guó)投資者發(fā)出邀約：“你永遠(yuǎn)可以相信蘇州，相信霍爾果斯。”

蘇州市對(duì)口支援霍爾果斯工作概況

聚焦改善民生2011-2023年，累計(jì)安排蘇州援疆資金11.15億元，實(shí)施援建項(xiàng)目142個(gè)。工作組緊扣霍爾果斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，集中實(shí)施了創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、公共電子書(shū)屋建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)牧民安居工程等基層民生急需改善項(xiàng)目，民生項(xiàng)目資金占援疆資金比重超80%。

聚焦產(chǎn)業(yè)培育廣泛開(kāi)展招商推介，組織蘇霍兩地企業(yè)參加中國(guó)蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)、伊犁州招商引資推介會(huì)等招商活動(dòng)，培育壯大霍爾果斯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮后方資源優(yōu)勢(shì)，與蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)投促單位協(xié)作，宣傳推廣霍爾果區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)、投資優(yōu)惠政策和高效營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大霍爾果斯在長(zhǎng)三角地區(qū)的知名度和影響力。大力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采用項(xiàng)目化運(yùn)作、個(gè)性化服務(wù)方式，促成佰德（中國(guó)）人力資源有限公司與霍爾果斯開(kāi)展戰(zhàn)略合作，霍爾果斯人力資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成功簽約落地。引進(jìn)江蘇樂(lè)易學(xué)教育科技有限公司落戶(hù)霍爾果斯，助力霍爾果斯在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域打造“智慧教育”標(biāo)桿。三是精準(zhǔn)使用引導(dǎo)資金，完成霍爾果斯工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)招商推介資金、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品展銷(xiāo)補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目評(píng)選和資金發(fā)放工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

聚焦消費(fèi)幫扶積極吸引社會(huì)投資，推出蘇州援疆農(nóng)產(chǎn)品品牌“蘇伊優(yōu)果”，與蘇州食行生鮮、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、盒馬生鮮、果果不凡等龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系，穩(wěn)步擴(kuò)大伊犁優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在蘇州及周邊城市的銷(xiāo)售規(guī)模。加強(qiáng)宣傳推介，與蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委組織部對(duì)接，充分利用“紅色管家”的影響力和公信力，采用線上平臺(tái)廣泛發(fā)動(dòng)、線下社區(qū)充分宣傳、電視主播直播帶貨等形式，大力宣傳推廣新疆水果、牛羊肉、馕、列巴等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。搭建電商平臺(tái)，在伊犁州率先打造智慧生活網(wǎng)上商城——金億智慧云生活電商平臺(tái)，并成功上線運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮援疆資金扶持作用，補(bǔ)貼建設(shè)金億云生活3個(gè)線下實(shí)體店，構(gòu)建了線上、線下協(xié)調(diào)配合、物流配送配套完善的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在霍爾果斯建設(shè)200畝標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，按照江蘇市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，不斷提升霍爾果斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。打造霍爾果斯農(nóng)文旅融合蘇州體驗(yàn)中心，建設(shè)文旅展示中心、電商直播平臺(tái)和產(chǎn)品銷(xiāo)售基地，不斷提升霍爾果斯農(nóng)產(chǎn)品在蘇州市場(chǎng)份額，提升霍爾果斯農(nóng)文旅融合發(fā)展水平。

聚焦智力援疆借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)霍爾果斯法定機(jī)構(gòu)、招商體制等改革，提升當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。助力文化旅游發(fā)展，積極推進(jìn)中哈國(guó)際文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建。助力智慧城市建設(shè)，建立健全霍爾果斯“智慧城管”信息化平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，牽頭完成全市城市管理精細(xì)化提升方案設(shè)計(jì)。全力統(tǒng)籌蘇州6區(qū)4縣職業(yè)教育資源，幫扶霍爾果斯市職業(yè)高中籌建及運(yùn)行，協(xié)助完成學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，實(shí)現(xiàn)了霍爾果斯職業(yè)教育“零的突破”。借鑒推廣蘇州教育系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法，搭建覆蓋全市中小學(xué)的智慧教育平臺(tái)。累計(jì)開(kāi)展干部人才培訓(xùn)累計(jì)144期，4589名伊犁州直及霍爾果斯干部、骨干教師參加考察培訓(xùn)，著力提升受援地干部發(fā)展理念和綜合業(yè)務(wù)能力。

聚焦文旅發(fā)展連續(xù)兩年在蘇州舉辦新疆霍爾果斯旅游推介會(huì)，與蘇州15家文旅企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；組織霍爾果斯文旅單位參加蘇州國(guó)際旅展、蘇州創(chuàng)博會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，有效增進(jìn)兩地友好往來(lái)和共融發(fā)展。協(xié)調(diào)對(duì)接蘇州市文廣旅局、蘇州市旅游聯(lián)合會(huì)等單位，通過(guò)蘇州旅游官方微信、微博等新媒體途徑推廣霍爾果斯旅游。開(kāi)展“尋訪紅色記憶·行走美麗邊疆”蘇州人游霍爾果斯主題活動(dòng)，協(xié)調(diào)蘇州多家重點(diǎn)旅行社組織蘇州游客來(lái)霍旅游，助力智慧旅游建設(shè)，“智游霍爾果斯”小程序2022年正式上線運(yùn)行。完成蘇州援疆展示館建設(shè)，讓蘇霍兩地干部群眾進(jìn)一步加深了解、積累感情、鞏固友誼。

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