312國道的那一頭，“看得見”和“看不見”的蘇州
從繁華的沿海都市圈，到狂野的大西部，312國道橫貫中國。
由東往西，蘇州是312國道經(jīng)過的第二座城市。
蘇州繼續(xù)向西大約4800公里，就是312國道的終點——中國和哈薩克斯坦交界處，新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市。
“霍爾果斯”一詞，在蒙古語里的意思是“駝隊經(jīng)過的地方”，在哈薩克語里的意思是“積累財富的地方”。
在古代，蘇州出產(chǎn)的茶葉和絲綢，通過絲綢之路上的駝隊運到這里，中轉(zhuǎn)銷往西方，從而為當?shù)貛碡敻弧?span style="display:none">1Ws新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
現(xiàn)在的霍爾果斯，是“一帶一路”上的重要節(jié)點，中國向西開放的橋頭堡。2011年起，根據(jù)中央部署，蘇州市對口支援霍爾果斯。
如今，蘇州給霍爾果斯帶來了什么？
蘇新中心，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著名的地標建筑。
樓頂上富有動感的“S”形LOGO，以及英文縮寫SIP（Suzhou Industrial Park,蘇州工業(yè)園區(qū)），直觀地說明了這幢大樓的來由。
2011年5月，為貫徹落實中央新疆工作會議精神，蘇州市根據(jù)江蘇省援建新疆霍爾果斯口岸的要求，在霍爾果斯設立霍爾果斯蘇新置業(yè)有限公司，注冊資本5億元。蘇新中心就是蘇新置業(yè)開發(fā)建設和經(jīng)營管理的項目之一，此外，蘇新置業(yè)旗下還有蘇新公社和蘇新工業(yè)坊，三個項目建筑面積合計28萬平方米，總投資15.95億元。
銀行、寫字樓、酒店、工業(yè)區(qū)、集宿區(qū)……蘇新置業(yè)旗下的這三個項目，組成了一個縮微的“SIP”——充分發(fā)揮國資國企在開發(fā)區(qū)建設中的骨干、示范、引領和帶動作用，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，由此，霍爾果斯開啟了一種全新的城市生長模式。
今年年初，霍爾果斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心正式開啟招商工作，這是當?shù)刈钚碌牡貥诵越ㄖ铮吞K新中心一樣，也是蘇州援疆的成果。
該項目總投資1.4億元，占地面積6284平方米，建筑面積28284平方米。項目集創(chuàng)業(yè)孵化園、會議培訓、政府服務、配套內(nèi)部食堂、職工超市、健身娛樂場館于一體，是蘇州援疆以來利用援疆資金建設的規(guī)模最大的項目。
項目建筑外形采用L形布局，形似兩個正在握手的友人，象征霍爾果斯市是中國和哈薩克斯坦合作的典范，也包含江蘇省和伊犁州情誼長存，蘇州市和霍爾果斯市友誼之花常開的寓意。建筑外幕墻上設計了兩個飄帶，象征著霍爾果斯市是國家“一帶一路”倡議上的重要節(jié)點之一。綠色的玻璃幕墻顏色從下到上逐漸變淡，和霍爾果斯市主要景觀草原雪山呼應。項目榮獲新疆維吾爾自治區(qū)“天山杯”獎項、伊犁州“天馬杯”獎項。
據(jù)悉，目前已有24家企業(yè)入駐霍爾果斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
援疆十多年，蘇州給霍爾果斯帶來的變化，并非只是打造“看得見”的地標。
2014年11月20日，霍爾果斯市政務服務中心揭牌運行，這是由蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)援建的“交鑰匙”工程，總投資8000萬元，建筑面積10714.15㎡，是集行政審批服務和便民利民服務一體的綜合性實體大廳。
該項目引發(fā)了霍爾果斯營商環(huán)境的“質(zhì)變”。過去，投資者在當?shù)亻_辦企業(yè)需要跑多個部門，非常不便，而政務服務中心把分散在各相關部門的行政審批和服務事項“集裝”起來，大大提升了辦事效率。
目前，該中心已入駐33個職能部門及市政公用服務單位853項政務服務事項，大力推行“最多跑一次”“綜合窗口受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”“最多送一次”等服務模式，“最多跑一次”事項777項，全程網(wǎng)上辦理事項550項，“馬上辦”事項410項……全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子政務外網(wǎng)鏈路鋪設工作實現(xiàn)了全覆蓋；新開設外國籍自然人在霍投資經(jīng)營審辦專窗；增設人才專窗，為人才提供全方位、一體化服務；從辦成一件事角度出發(fā)，公安、科技建立部門協(xié)同機制，方便外國人來霍就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
來自蘇州的“親商”理念已經(jīng)在霍爾果斯深深扎根，當?shù)攸h委、政府持續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境的措施，為企業(yè)提供“媽媽式”服務，服務的理念“像空氣一樣無處不在”。
去年，霍爾果斯市將社會投資項目、政府投資項目全流程審批時限分別壓縮至19個工作日和38個工作日。在前置手續(xù)齊全情況下，將社會投資項目、政府投資項目辦理時間壓縮至2個工作日和3個工作日，實際辦理用時最長用時1.5天，最短用時0.5天�；魻柟故姓⻊辗⻊罩行臉s獲2022年自治區(qū)政務服務標桿大廳。
援疆工作組還將蘇州“規(guī)劃先行”的理念引入霍爾果斯，牽頭編制了霍爾果斯經(jīng)開區(qū)第一個十年規(guī)劃《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》和中哈合作中心第一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃《中哈霍爾果斯國際邊境合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為霍爾果斯經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設和中哈合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
4月24日，最新一批蘇州市對口支援霍爾果斯前方工作組進疆開展工作，到目前，工作組成員分批次赴內(nèi)地開展定向精準招商推介活動超10次，已為霍爾果斯對接牽線企業(yè)超30家。福美達紡織、起沃汽車等一批企業(yè)組團來霍爾果斯考察調(diào)研，其中江蘇知德汽車、蘇州世弘汽車、蘇伊數(shù)農(nóng)供應鏈已在霍爾果斯完成簽約并注冊。
蘇伊數(shù)農(nóng)供應鏈管理有限公司負責人趙云介紹，他們將努力為霍爾果斯乃至整個新疆的農(nóng)產(chǎn)品打造與內(nèi)地銷售渠道直接對接的“集銷、集采、集運”的數(shù)字化平臺，幫助當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化、品牌化和銷售數(shù)字化。
趙云說，之所以選擇霍爾果斯，就是因為當?shù)赜?ldquo;蘇式營商環(huán)境”的背書。
蘇州市對口支援霍爾果斯前方工作組組長孫曉江表示，蘇州的“三大法寶”——張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗，已經(jīng)在新疆落地生根，工作組將堅持一張藍圖繪到底，按照十四五規(guī)劃和霍爾果斯經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量推進項目實施，緊緊圍繞國家賦予霍爾果斯的戰(zhàn)略定位及使命任務，以蘇州改革開放的經(jīng)驗助力霍爾果斯提升對外開放水平，以外向型經(jīng)濟優(yōu)勢助力霍爾果斯商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展。
孫曉江向全國投資者發(fā)出邀約：“你永遠可以相信蘇州，相信霍爾果斯。”
蘇州市對口支援霍爾果斯工作概況
聚焦改善民生2011-2023年，累計安排蘇州援疆資金11.15億元，實施援建項目142個。工作組緊扣霍爾果斯經(jīng)濟社會發(fā)展實際，集中實施了創(chuàng)業(yè)孵化中心建設、教育教學設備采購、公共電子書屋建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)牧民安居工程等基層民生急需改善項目，民生項目資金占援疆資金比重超80%。
聚焦產(chǎn)業(yè)培育 廣泛開展招商推介，組織蘇霍兩地企業(yè)參加中國蘇州文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)交易博覽會、伊犁州招商引資推介會等招商活動，培育壯大霍爾果斯特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮后方資源優(yōu)勢，與蘇州工業(yè)園區(qū)相關投促單位協(xié)作，宣傳推廣霍爾果區(qū)位地理優(yōu)勢、投資優(yōu)惠政策和高效營商環(huán)境，進一步擴大霍爾果斯在長三角地區(qū)的知名度和影響力。大力扶持重點產(chǎn)業(yè)，采用項目化運作、個性化服務方式，促成佰德（中國）人力資源有限公司與霍爾果斯開展戰(zhàn)略合作，霍爾果斯人力資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成功簽約落地。引進江蘇樂易學教育科技有限公司落戶霍爾果斯，助力霍爾果斯在基礎教育領域打造“智慧教育”標桿。三是精準使用引導資金，完成霍爾果斯工業(yè)及服務業(yè)發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)招商推介資金、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品展銷補貼資金的項目評選和資金發(fā)放工作，進一步增強了企業(yè)發(fā)展動力和活力。
聚焦消費幫扶 積極吸引社會投資，推出蘇州援疆農(nóng)產(chǎn)品品牌“蘇伊優(yōu)果”，與蘇州食行生鮮、農(nóng)發(fā)集團、盒馬生鮮、果果不凡等龍頭企業(yè)建立合作關系，穩(wěn)步擴大伊犁優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在蘇州及周邊城市的銷售規(guī)模。加強宣傳推介，與蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委組織部對接，充分利用“紅色管家”的影響力和公信力，采用線上平臺廣泛發(fā)動、線下社區(qū)充分宣傳、電視主播直播帶貨等形式，大力宣傳推廣新疆水果、牛羊肉、馕、列巴等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。搭建電商平臺，在伊犁州率先打造智慧生活網(wǎng)上商城——金億智慧云生活電商平臺，并成功上線運營，發(fā)揮援疆資金扶持作用，補貼建設金億云生活3個線下實體店，構(gòu)建了線上、線下協(xié)調(diào)配合、物流配送配套完善的網(wǎng)絡銷售體系。推進農(nóng)業(yè)標準化示范工程，在霍爾果斯建設200畝標準化示范種植基地，按照江蘇市場化標準，實施種植、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈標準化規(guī)范，不斷提升霍爾果斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。打造霍爾果斯農(nóng)文旅融合蘇州體驗中心，建設文旅展示中心、電商直播平臺和產(chǎn)品銷售基地，不斷提升霍爾果斯農(nóng)產(chǎn)品在蘇州市場份額，提升霍爾果斯農(nóng)文旅融合發(fā)展水平。
聚焦智力援疆 借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推動霍爾果斯法定機構(gòu)、招商體制等改革，提升當?shù)貭I商環(huán)境。助力文化旅游發(fā)展，積極推進中哈國際文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建。助力智慧城市建設，建立健全霍爾果斯“智慧城管”信息化平臺運行機制，牽頭完成全市城市管理精細化提升方案設計。全力統(tǒng)籌蘇州6區(qū)4縣職業(yè)教育資源，幫扶霍爾果斯市職業(yè)高中籌建及運行，協(xié)助完成學校專業(yè)設置、課程規(guī)劃、實訓項目開發(fā)等，實現(xiàn)了霍爾果斯職業(yè)教育“零的突破”。借鑒推廣蘇州教育系統(tǒng)經(jīng)驗做法，搭建覆蓋全市中小學的智慧教育平臺。累計開展干部人才培訓累計144期，4589名伊犁州直及霍爾果斯干部、骨干教師參加考察培訓，著力提升受援地干部發(fā)展理念和綜合業(yè)務能力。
聚焦文旅發(fā)展 連續(xù)兩年在蘇州舉辦新疆霍爾果斯旅游推介會，與蘇州15家文旅企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；組織霍爾果斯文旅單位參加蘇州國際旅展、蘇州創(chuàng)博會等各類活動，有效增進兩地友好往來和共融發(fā)展。協(xié)調(diào)對接蘇州市文廣旅局、蘇州市旅游聯(lián)合會等單位，通過蘇州旅游官方微信、微博等新媒體途徑推廣霍爾果斯旅游。開展“尋訪紅色記憶·行走美麗邊疆”蘇州人游霍爾果斯主題活動，協(xié)調(diào)蘇州多家重點旅行社組織蘇州游客來霍旅游，助力智慧旅游建設，“智游霍爾果斯”小程序2022年正式上線運行。完成蘇州援疆展示館建設，讓蘇霍兩地干部群眾進一步加深了解、積累感情、鞏固友誼。
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