28條措施公布！蘇州大力促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展

文章來源：看蘇州客戶端

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發(fā)布時(shí)間：2023-06-22 08:25:00

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　　日前，蘇州市人民政府印發(fā)《蘇州市促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，共28條，旨在更大力度促進(jìn)個(gè)體工商戶“生得更快、活得更好、走得更遠(yuǎn)、飛得更高”，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面的重要作用。

　　截至2023年5月底，蘇州累計(jì)注冊個(gè)體工商戶200.59萬戶，占全市市場主體總量近七成，數(shù)量和吸納就業(yè)人數(shù)都位居全省首位。

蘇州市促進(jìn)個(gè)體工商戶

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　個(gè)體工商戶的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦規(guī)〔2023〕3號）要求，更大力度促進(jìn)個(gè)體工商戶“生得更快、活得更好、走得更遠(yuǎn)、飛得更高”，特制定如下政策措施。

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┓艑捊�(jīng)營場所登記條件限制

　　鼓勵(lì)各地建立經(jīng)營場所負(fù)面清單，在不涉及房屋安全隱患及生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境影響的情況下，支持進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制。大力支持社區(qū)（村）開展個(gè)體工商戶集中登記模式，支持社區(qū)（村）提供專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點(diǎn)，幫扶個(gè)體工商戶進(jìn)駐社區(qū)（村）從事居民生活服務(wù)業(yè)。

　　（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市資源規(guī)劃局，以下政策措施均需各縣級市人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

　�。ǘ┍憷麄€(gè)體工商戶準(zhǔn)入

　　個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營者，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號。涉及有關(guān)行政許可，提供簡化手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　（三）抓好港澳臺居民申辦個(gè)體工商戶政策落實(shí)

　　積極爭取國家支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開放港澳居民申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域。臺灣居民申辦個(gè)體工商戶經(jīng)營范圍適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開放行業(yè)清單。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市行政審批局）

　�。ㄋ模┥罨�“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革

　　允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。原行政許可仍在有效期內(nèi)的，在符合法律法規(guī)、且實(shí)質(zhì)審批內(nèi)容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見。

　　支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。

　　鼓勵(lì)各地出臺獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　�。ㄎ澹┍Ｕ瞎絽⑴c競爭

　　在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個(gè)體工商戶政策措施的，依法予以糾正。

　　落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，打破行政性壟斷。

　　暢通12345“一企來”服務(wù)熱線渠道，建立蘇州市助力“企業(yè)敢干”優(yōu)化企業(yè)訴求處辦機(jī)制，為個(gè)體工商戶提供政策咨詢和服務(wù)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局等有關(guān)部門）

　�。┲С謪⑴c政府采購

　　符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局）

　�。ㄆ撸┡涮淄苿�(dòng)歇業(yè)制度落地

　　落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》歇業(yè)制度規(guī)定，為暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶辦理歇業(yè)備案，優(yōu)化相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù)，幫助個(gè)體工商戶降低維持成本。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門）

　�。ò耍﹥�(yōu)化個(gè)體工商戶注銷流程

　　根據(jù)省市場監(jiān)管局部署，開通個(gè)體工商戶登記與稅務(wù)注銷“一網(wǎng)聯(lián)辦”服務(wù)，開展個(gè)體工商戶“1+N”注銷套餐式辦理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證書注銷“一件事一次辦”。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門）

　　（九）推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法

　　對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

　　制定出臺4.0版免罰輕罰目錄清單，對違法情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

　　被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。

　　（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　二、降低經(jīng)營成本

　�。ㄊp半收取部分檢驗(yàn)檢測費(fèi)用

　　減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。全市市場監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，減半收取省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測費(fèi)用。執(zhí)行期限至2023年12月31日。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　�。ㄊ唬┙o予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　對以單位方式參保的個(gè)體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照為其實(shí)際繳納的五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　　女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，個(gè)體工商戶為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，分別按照實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%、80%給予個(gè)體工商戶6個(gè)月的補(bǔ)貼。

　　對以靈活就業(yè)方式參保的個(gè)體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

　�。ㄊ┕膭�(lì)個(gè)體工商戶參加住房公積金制度

　　符合條件的個(gè)體工商戶可以按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市公積金中心）

　�。ㄊ┲С珠_展線上經(jīng)營

　　開展電商平臺服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則評審專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)督促電商平臺及時(shí)糾正清理妨礙平臺內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展的不公平格式條款。

　　督促電商平臺企業(yè)向平臺內(nèi)經(jīng)營者持續(xù)公示平臺收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用，實(shí)施流量扶農(nóng)扶困扶新。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

　�。ㄊ模┞鋵�(shí)所得稅優(yōu)惠政策

　　嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第6號）的相關(guān)規(guī)定。執(zhí)行期限至2024年12月31日。

　　（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　�。ㄊ澹⿲�(shí)施涉?zhèn)€體工商戶價(jià)費(fèi)整治

　　嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整程序，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)涉企收費(fèi)行為。

　　嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)行為。

　　加大涉?zhèn)€體工商戶收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)行為。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市行政審批局等有關(guān)部門）

　　三、加大金融幫扶

　　（十六）提供信貸支持

　　對符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，最高可申請50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。

　　為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€(gè)體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款。

　　支持金融機(jī)構(gòu)為誠信經(jīng)營的線下購物無理由退貨個(gè)體工商戶提供“吳優(yōu)數(shù)貸”專項(xiàng)低息數(shù)字人民幣貸款。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市人社局、市金融監(jiān)管局）

　　（十七）優(yōu)化金融服務(wù)

　　引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。支持金融機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供普惠金融服務(wù)。

　　全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產(chǎn)品，服務(wù)大民生、小生意。

　　推廣“江蘇銀行業(yè)個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”。

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做好個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)分析，在法治化、市場化的前提下，幫助個(gè)體工商戶獲得精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　�。ㄊ耍⿵�(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用

　　在個(gè)體工商戶中積極推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)、營業(yè)中斷損失險(xiǎn)、雇員責(zé)任險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　�。ㄘ�(zé)任單位：蘇州銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局）

　�。ㄊ牛┲С种攸c(diǎn)群體和退役軍人創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨(dú)建園，向從事個(gè)體經(jīng)營的退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)。

　　在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，其中，重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限至 2025 年 12 月 31 日；自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限至2023年12月31日。

　　從事個(gè)體經(jīng)營的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局、市退役軍人局）

　�。ǘ┘哟笾Ц痘菝窳Χ�

　　鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠；取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。

　　上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委）

　�。ǘ唬﹥�(yōu)化征信管理服務(wù)

　　運(yùn)用地方征信平臺和綜合金融服務(wù)平臺等地方金融基礎(chǔ)設(shè)施建立健全個(gè)體工商戶信用信息歸集與評價(jià)機(jī)制，依法進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)體工商戶信息采集覆蓋面，推動(dòng)首貸戶、信用貸款比例提升。

　　探索運(yùn)用征信大數(shù)據(jù)在個(gè)體工商戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貼費(fèi)等方面提供支持。

　　因受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行蘇州中支、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、蘇州企業(yè)征信服務(wù)有限公司）

　　四、提升綜合服務(wù)

　�。ǘ⿵�(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給

　　為個(gè)體工商戶提供各類標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢。

　　依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（二十三）深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

　　簡化個(gè)體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解立案手續(xù)，案情簡單的案件實(shí)施書面審理、線上審理。

　　推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加大對個(gè)體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　�。ǘ模┨峁┕嫘苑煞⻊�(wù)

　　深化“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費(fèi)，組織專業(yè)法律服務(wù)力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務(wù)，幫助建立健全合規(guī)運(yùn)營管理體系。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市司法局）

　　（二十五）發(fā)揮民個(gè)協(xié)會作用

　　引導(dǎo)全市各級民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會當(dāng)好個(gè)體工商戶的聯(lián)絡(luò)員、信息員、服務(wù)員，進(jìn)一步強(qiáng)化橋梁紐帶作用，有效解決個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

　　充分發(fā)揮市民營企業(yè)黨群服務(wù)中心作用，多領(lǐng)域、大范圍、廣覆蓋為個(gè)體工商戶提供宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、維權(quán)保障、搭建融資平臺等服務(wù)。有效發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)關(guān)工委作用，開展系列關(guān)愛公益活動(dòng)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　�。ǘ┨峁┱泄び霉し⻊�(wù)

　　充分發(fā)揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導(dǎo)個(gè)體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺、“就在蘇州”一體化服務(wù)平臺，參加現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)用工招聘活動(dòng)，提供精準(zhǔn)匹配、即時(shí)快招的零工市場暖心服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：市人社局）

　�。ǘ撸┘訌�(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展監(jiān)測

　　建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策輔助。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局）

　�。ǘ耍┘訌�(qiáng)惠企紓困政策宣傳

　　以單位官方網(wǎng)站、微信公眾號、市場服務(wù)云平臺、蘇商通等平臺為載體，及時(shí)歸集發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　持續(xù)加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)和咨詢解答，提高政策知曉度，確保個(gè)體工商戶能準(zhǔn)確理解政策適用標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)惠政策能直達(dá)個(gè)體工商戶。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。此前政策措施有不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。

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