增設(shè)便民路邊攤！新市容環(huán)境條例吹旺蘇州煙火氣

文章來源：看蘇州客戶端

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發(fā)布時(shí)間：2023-05-09 13:49:57

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　　有條件地設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補(bǔ)、配鎖等攤點(diǎn)，蘇州市民便捷生活又將上新啦！

　　日前，新修訂的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。在原《條例》的基礎(chǔ)上，其增設(shè)了不少“便民”新規(guī)定。如：支持并規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)。有條件地設(shè)置餐飲、集市、修車等便民“路邊攤”、進(jìn)一步明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人......在《條例》指引下，蘇州也在進(jìn)一步柔性執(zhí)法、支持外擺創(chuàng)新。市容環(huán)境和市民生活“甜度”都在加速升級(jí)中！

　　規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)，配套必要設(shè)施

　　新《條例》吹旺城市煙火氣

　　原《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2003年12月正式頒布，出臺(tái)至今已近20年，是江蘇省城市管理領(lǐng)域運(yùn)用最廣泛、使用頻次最高的地方性法規(guī)。

　　隨著時(shí)代發(fā)展，城市產(chǎn)生更多新情況，市民的生活也有了更多新需求。記者了解到，此次針對(duì)原《條例》的修訂，正是響應(yīng)市民需求，也是為打造更干凈、更整潔、更有序、更美麗的市容環(huán)境，提供更堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　　今年1月12日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過了修訂后的《條例》，共八章七十二條，涉及市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，并于今年5月正式施行。

圖/農(nóng)特產(chǎn)品外擺銷售點(diǎn)

　　具體都滿足了哪些新訴求？首先，相較之前，新的《條例》對(duì)當(dāng)前城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作了積極回應(yīng)。

　　眼下，越來越多的蘇州市民鐘情于在閑暇時(shí)到街區(qū)、市集逛一逛，感受城市的“煙火氣”。由此，也涌現(xiàn)出一批特色戶外擺攤、“集中夜市”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市民曾女士就是外擺的“愛好者”，“有一種伴著城市繁華消費(fèi)、小酌的感覺，特別解壓。”

圖/外擺市集活動(dòng)

　　然而，外擺經(jīng)濟(jì)的“火熱”，也給城市管理工作者帶來了困惑：是否需要鼓勵(lì)開設(shè)外擺區(qū)域？商戶開設(shè)外擺需要滿足哪些條件？為維護(hù)環(huán)境而全面禁止“路邊攤”的做法，和市民訴求相背，自然要不得。對(duì)此，《條例》規(guī)定，在不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的前提下，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補(bǔ)、配鎖等攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍，配套必要設(shè)施。

圖/外擺市集

　　不僅如此，隨外擺而產(chǎn)生的環(huán)境問題同樣不容忽視。對(duì)此，《條例》還授權(quán)市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營(yíng)者的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等管理要求。“這一新條款的設(shè)置，在滿足民生需求的同時(shí)，也進(jìn)一步保障了市容環(huán)境管理。”蘇州市城市管理局政策法規(guī)處一級(jí)科員郁萍萍介紹道。

　　事實(shí)上，助力外擺經(jīng)營(yíng)，蘇州正走在前列。去年，蘇州市城市管理局就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)載體開展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支持力度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中明確提出：支持各大商業(yè)載體開展特色擺攤、夜市等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；為不同商家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供針對(duì)性指導(dǎo)；柔性執(zhí)法、支持創(chuàng)新。

　　該《意見》中，就對(duì)特色外擺、“集中夜市”等提出規(guī)范要求，如：除居民區(qū)周邊的外擺原則上不得超過晚上10時(shí)外，其他設(shè)置外擺的時(shí)間可以為夜間及節(jié)假日全天。若有疫情防控要求應(yīng)及時(shí)禁設(shè)，高考、中考等特殊時(shí)段應(yīng)當(dāng)臨時(shí)禁設(shè)。

　　落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任

　　公共環(huán)境不再成為“無主之地”

圖/外擺市集活動(dòng)

　　隨著城市發(fā)展，生活環(huán)境逐漸成為市民生活幸福感的重要一環(huán)。越來越多的市民期盼著更高品質(zhì)的環(huán)境面貌。

　　此次修訂適度拓展了《條例》的適用范圍，實(shí)施市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域范圍，從設(shè)市城市的市區(qū)擴(kuò)大到設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)，以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府決定實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的建成區(qū)。

　　值得一提的是，《條例》還修改完善了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，厘清市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的概念，明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍，具體范圍由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。

圖/正在維護(hù)環(huán)境的環(huán)衛(wèi)人員

　　公共區(qū)域堆積垃圾、廢棄物沒人管......諸如此類的市容環(huán)境問題，時(shí)常出現(xiàn)難以確定具體的責(zé)任人，或者責(zé)任對(duì)象之間對(duì)情況進(jìn)行推諉的情況，這也成了城市管理中的一大難題。

　　為了進(jìn)一步避免此類情況發(fā)生，《條例》進(jìn)一步規(guī)定了環(huán)境責(zé)任要明確到位。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定并告知相關(guān)單位和個(gè)人，確保各類場(chǎng)所、設(shè)施均能明確所有人、管理人或者使用人作為市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。

圖/城市管理人員正在進(jìn)行綜合執(zhí)法

　　郁萍萍表示：“修訂后的《條例》對(duì)城市管理有著很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也給各類工作提供了更多的抓手。接下來，我們也將圍繞《條例》中提及的‘地面干凈、立面整潔、設(shè)施完好’三個(gè)方面的要求，圍繞具體情況，抓緊制定落地舉措，推進(jìn)工作。”

　�。ú糠謭D片由蘇州城市管理局提供）

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