事關(guān)入學(xué)，蘇州印發(fā)實(shí)施方案！

文章來源：蘇州市人民政府

字體：大中小

發(fā)布時(shí)間：2023-05-05 19:59:41

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　　日前，蘇州市教育局、蘇州市大數(shù)據(jù)管理局、蘇州市行政審批局聯(lián)合印發(fā) 《蘇州市入學(xué)“一件事”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　　方案提出，將群眾“入學(xué)事”“多部門”“多次辦”，整合為“一件事”“一次辦”，提供“一站式”服務(wù)，解決群眾“多頭跑”等問題。

　　蘇州市入學(xué)“一件事”改革試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào))《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》《江蘇省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)建設(shè)的通知》及教育部、省教育廳2022年普通中小學(xué)入學(xué)的有關(guān)通知要求，改革辦事效率，規(guī)范操作流程，優(yōu)化公共服務(wù)，確保自然人入學(xué)“一件事”一網(wǎng)通辦項(xiàng)目高質(zhì)量完成，現(xiàn)制定如下試點(diǎn)方案。

　　一、總體要求

　　(一) 指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育系統(tǒng)“最多跑一次”改革，明確要求，簡(jiǎn)化流程，深化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育段入學(xué)事項(xiàng)在線聯(lián)辦。做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育體驗(yàn)感和獲得感，助推全市教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

　　(二) 主要目標(biāo)

　　按照“ 減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”要求，梳理各地關(guān)于“公辦入學(xué)”辦理規(guī)則、具體條件及程序，最大限度優(yōu)化辦事流程。通過加強(qiáng)信息共享，打破部門壁壘，將學(xué)生及法定監(jiān)護(hù)人的戶籍信息、房產(chǎn)信息，法定監(jiān)護(hù)人的婚姻情況，學(xué)生的出生證明等內(nèi)容進(jìn)行融合再造，通過信息化數(shù)據(jù)加以固化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑代替人工跑”。

　　推進(jìn)教育、公安、資規(guī)、衛(wèi)健、民政、人社等部門聯(lián)合辦公，將群眾“入學(xué)事”“多部門”“多次辦”整合為“一件事”“一次辦”，提供“一站式”服務(wù)，解決群眾“多頭跑”等問題。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一) 實(shí)現(xiàn)“公辦入學(xué)”一次辦理

　　1.優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同機(jī)制，更新辦事方式，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化便民服務(wù)質(zhì)量。2.針對(duì)“公辦入學(xué)”現(xiàn)行辦理流程進(jìn)行優(yōu)化梳理，對(duì)其中“面對(duì)面”辦理內(nèi)容歸集精簡(jiǎn)為“一站式”辦理，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替人為跑動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“跑一次”的目的。

　　3.依托省、市數(shù)字政府中臺(tái)，建設(shè)蘇州市入學(xué)“一件事”系統(tǒng)，接入“蘇服辦”和“蘇周到”APP。各縣級(jí)市(區(qū))自建入學(xué)“一件事”系統(tǒng)的，按照統(tǒng)一身份認(rèn)證和單點(diǎn)登錄要求接入蘇州市入學(xué)“一件事”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一申報(bào)入口、全流程網(wǎng)上辦理和辦件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)。

　　(二) 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自動(dòng)化與智能化

　　1.運(yùn)用“蘇服辦”“蘇周到”等APP平臺(tái)，將各部門關(guān)于“入學(xué)事”的辦理節(jié)點(diǎn)虛擬化的進(jìn)行串聯(lián)、固化，形成以事務(wù)辦理流程為導(dǎo)向的新型結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)部門間虛擬聯(lián)合辦理。2.在數(shù)據(jù)自動(dòng)化流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的前置，要積極運(yùn)用智能化技術(shù)，提升服務(wù)引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和服務(wù)供給的主動(dòng)性，為數(shù)字政府探索新的服務(wù)模式提供可能。

　　3.規(guī)范做好電子檔案的“單套制”歸檔管理，將辦理流程與電子檔案歸檔同步，將文件的管理過程嵌入電子生成的整個(gè)過程中，并保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性和保證文件的安全性，實(shí)現(xiàn)隨辦隨歸。

　　三、報(bào)名方式

　　(一) 線上報(bào)名流程

　　0 1、第一步，法定監(jiān)護(hù)人實(shí)名認(rèn)證登錄

　　法定監(jiān)護(hù)人通過智能手機(jī)登錄“蘇服辦”或“蘇周到”APP，進(jìn)入入學(xué)“一件事”欄目。

　　0 2、第二步，提供學(xué)生的戶籍信息

　　法定監(jiān)護(hù)人輸入學(xué)生身份證號(hào)碼并授權(quán)后，系統(tǒng)自動(dòng)獲取學(xué)生的戶籍信息。

　　0 3、第三步，提供法定監(jiān)護(hù)人的戶籍信息

　　法定監(jiān)護(hù)人根據(jù)提示輸入配偶的身份證號(hào)碼后，通過比對(duì)獲取配偶的戶籍信息(單親家庭省略該步驟)。

　　0 4、第四步，提供學(xué)生學(xué)籍信息

　　系統(tǒng)通過學(xué)生身份證號(hào)碼向省學(xué)籍系統(tǒng)比對(duì)獲取學(xué)籍相關(guān)信息(幼升小主要判斷是否建過小學(xué)學(xué)籍;小升初主要判斷是否當(dāng)年小學(xué)畢業(yè))。

　　0 5、第五步，提供法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)信息

　　法定監(jiān)護(hù)人根據(jù)系統(tǒng)提示，提供需要就讀所需的合法固定住所相關(guān)證明材料(面積不足人均18平方米需要補(bǔ)充唯一住宅證明);無合法固定住所需補(bǔ)充無房(住宅)證明。

　　0 6、第六步，補(bǔ)充其他輔助信息

　　針對(duì)特殊情形，經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán)獲取相關(guān)材料信息。如法定監(jiān)護(hù)人不在一本戶籍簿上需提供結(jié)婚證、學(xué)生的出生證明等。

　　0 7、第七步，生成公辦地段學(xué)位告知電子檔案

　　按照全流程網(wǎng)辦單套制歸檔標(biāo)準(zhǔn)將一網(wǎng)通辦內(nèi)所有學(xué)生相關(guān)信息以及辦理痕跡等匯集成獨(dú)立的電子檔案，形成入學(xué)“一件事”一網(wǎng)通辦的電子檔案庫，供相關(guān)學(xué)校調(diào)閱。

　　(二) 線下報(bào)名流程

　　入學(xué)報(bào)名原則上實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。對(duì)于法定監(jiān)護(hù)人無法提供學(xué)生入學(xué)相關(guān)電子化材料等特殊情形，將轉(zhuǎn)為線下辦理。

　　0 1、第一步，準(zhǔn)備材料

　　學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)備好入學(xué)相關(guān)材料的原件，如房產(chǎn)證原件、戶口簿原件、結(jié)婚證原件、出生證原件等。

　　0 2、第二步，現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)材料

　　學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人攜帶相關(guān)材料到學(xué)校進(jìn)行錄入信息，根據(jù)提示審核驗(yàn)證材料原件。

　　0 3、第三步，書面通知結(jié)果

　　符合公辦入學(xué)條件的學(xué)生，發(fā)放公辦地段學(xué)位告知書同時(shí)按照單套制歸檔標(biāo)準(zhǔn)生成獨(dú)立的電子檔案，形成學(xué)生的入學(xué)“一件事”一網(wǎng)通辦的電子檔案庫。

　　四、技術(shù)支撐

　　(一) 線上受理專欄建設(shè)

　　市、各縣級(jí)市(區(qū))充分利用省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力，加快本地區(qū)入學(xué)“一件事”系統(tǒng)改造建設(shè)，在“蘇服辦”“蘇周到”等服務(wù)平臺(tái)設(shè)立專欄，積極向集成化自助服務(wù)終端拓展，方便群眾線上辦理。

　　(二) 推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通

　　市、各縣級(jí)市(區(qū))加大對(duì)入學(xué)“一件事”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合力度，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　加快推進(jìn)涉及入學(xué)“一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度對(duì)接，有效滿足各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的需求。

　　(三) 推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用

　　市、各縣級(jí)市(區(qū))按照入學(xué)“一件事”事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)流程，梳理數(shù)據(jù)共享需求、電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

　　明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐等，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。

　　(四) 建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　市、各縣級(jí)市(區(qū))按照國(guó)家關(guān)于政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞事項(xiàng)名稱與編碼規(guī)則、事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面，建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)方法。

　　五、職責(zé)分工

　　(一) 教育部門

　　牽頭負(fù)責(zé)蘇州市入學(xué)“一件事”改革總體工作。牽頭梳理入學(xué)“一件事”辦事指南、辦理流程、申請(qǐng)表單和省廳數(shù)據(jù)對(duì)接需求，建設(shè)蘇州市入學(xué)“一件事”總?cè)肟�。組織市縣兩級(jí)入學(xué)“一件事”對(duì)接工作。

　　(二) 行政審批部門

　　協(xié)調(diào)公安、資規(guī)、民政、衛(wèi)健、人社等部門，解決入學(xué)“一件事”改革難點(diǎn)痛點(diǎn)，協(xié)助對(duì)接“蘇服辦”相關(guān)工作。協(xié)調(diào)各縣級(jí)市(區(qū))行政審批部門做好各地入學(xué)“一件事”的相關(guān)工作。

　　(三) 大數(shù)據(jù)管理部門

　　負(fù)責(zé)系統(tǒng)云網(wǎng)資源供給，做好“蘇周到”對(duì)接、中臺(tái)技術(shù)支撐。指導(dǎo)各縣級(jí)市(區(qū))大數(shù)據(jù)管理部門配合做好各地入學(xué)“一件事”的需求建設(shè)和技術(shù)保障。

　　各相關(guān)部門要積極推進(jìn)信息共享、平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)互認(rèn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，支撐服務(wù)入學(xué)全流程網(wǎng)上辦理。

　　六、保障措施

　　(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。依托市政府一網(wǎng)通辦項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照“一窗受理、數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保入學(xué)“一件事”改革順利開展。各縣級(jí)市(區(qū))也要在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)入學(xué)“一件事”改革。

　　要加強(qiáng)組織運(yùn)營(yíng)，合理安排各學(xué)段的報(bào)名時(shí)間，強(qiáng)化系統(tǒng)測(cè)試和能力支撐保障，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

　　(二) 加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)

　　各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)。各地項(xiàng)目的主要承建部門要根據(jù)入學(xué)“一件事”系統(tǒng)功能需求，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，對(duì)接蘇州市入學(xué)“一件事”系統(tǒng)。其他部門要根據(jù)工作部署，積極協(xié)同配合，對(duì)本地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、統(tǒng)一受理平臺(tái)、電子印章系統(tǒng)、電子證照庫等進(jìn)行適應(yīng)性升級(jí)改造。各地要加強(qiáng)對(duì)改革涉及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、信息管理、保密管理等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用等工作。

　　辦事人員要熟練掌握聯(lián)辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率，做到入學(xué)“一件事”一站式辦理。

　　(三) 加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督

　　各地要推進(jìn)入學(xué)“一件事”的好差評(píng)工作，讓群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)入學(xué)“一件事”事項(xiàng)辦理情況的跟蹤評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位、群眾反映問題突出的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

　　根據(jù)群眾的意見建議開展功能、流程、內(nèi)容的持續(xù)優(yōu)化迭代升級(jí)工作，不斷提升入學(xué)“一件事”的服務(wù)便捷度和群眾滿意度。

　　(四) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地要充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等載體，多方位的加大宣傳推廣力度，同時(shí)做好政策解讀，提高群眾對(duì)入學(xué)“一件事”的知曉度和參與度，積極引導(dǎo)群眾線上報(bào)名為主，特殊情況線下報(bào)名為輔，營(yíng)造有利于推進(jìn)入學(xué)“一件事”的良好氛圍。同時(shí)要開展定期督查，通報(bào)相關(guān)結(jié)果，確保改革工作任務(wù)能夠順利推進(jìn)。

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