“把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來”3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省人大常委會(huì)首次聽取和審議任命人員履職情況報(bào)告3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新江蘇·中國江蘇網(wǎng)訊 9月27日下午，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議閉幕前，常委會(huì)組成人員集體對(duì)4份履職情況報(bào)告進(jìn)行書面評(píng)議。會(huì)后，評(píng)議結(jié)果連同具體審議意見，將向提交履職報(bào)告的4位常委會(huì)任命人員本人和所在單位反饋，后者限期逐條提出整改措施。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省人大常委會(huì)首次聽取和審議部分任命人員履職情況報(bào)告，把對(duì)“事”的監(jiān)督拓展到對(duì)“人”的監(jiān)督，是黨的十八大以來地方人大監(jiān)督的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，是貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神的具體舉措。會(huì)前深入調(diào)研、會(huì)中報(bào)告審議、會(huì)后反饋整改，將進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)選舉和任命人員的監(jiān)督，推動(dòng)國家公職人員勤勉盡職、依法用權(quán)、為民服務(wù)。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

緊扣依法履職“落筆”慎重3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

9月25日上午，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，部分常委會(huì)任命人員作履職情況報(bào)告是重頭議程。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告履職情況的4人，分別是省商務(wù)廳廳長陳濤、省文化和旅游廳廳長楊志純、省高級(jí)人民法院副院長李玉生、省人民檢察院副檢察長俞昕水。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

4人分別作8分鐘簡要報(bào)告，同時(shí)與會(huì)人員還拿到4份詳細(xì)的書面報(bào)告。無論是口頭還是書面報(bào)告，均緊扣依法履職六個(gè)方面要求，充分反映圍繞大局積極履職、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的情況。記者注意到，兩位廳長的報(bào)告和兩位“兩院”副職的報(bào)告有明顯不同：前者主要對(duì)照省委、省政府部署要求、省政府工作報(bào)告任務(wù)分工以及本領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，后者則主要對(duì)照省委部署要求、“兩院”工作報(bào)告、分管工作職責(zé)展開。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，4份報(bào)告均實(shí)事求是陳述工作成績，且如實(shí)反映履職成效、存在不足及下一步打算。比如楊志純?cè)趫?bào)告時(shí)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記賦予江蘇“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”重大任務(wù)，就如何推進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范談個(gè)人履職的工作成績和需要改進(jìn)的地方。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

和一般工作總結(jié)有明顯區(qū)別的是，“依法履職”是4份報(bào)告的主線，包括貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)情況，貫徹落實(shí)中央重大決策及省委部署要求情況，執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定和落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見、辦理人大代表議案建議情況，依法履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況等。比如陳濤在報(bào)告時(shí)，就專門介紹積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，介紹任職以來依法履職，進(jìn)行依法科學(xué)民主決策，參與高質(zhì)量立法和法律法規(guī)宣傳貫徹實(shí)施，以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

高質(zhì)量的報(bào)告是高質(zhì)量審議評(píng)議的基礎(chǔ)。首次開展這項(xiàng)工作，監(jiān)督者和被監(jiān)督者都高度重視。省人大常委會(huì)事先召開協(xié)調(diào)會(huì)，專門就撰寫報(bào)告提出具體要求。報(bào)告人所在單位組建工作專班，制定實(shí)施方案。履職報(bào)告人員圍繞報(bào)告內(nèi)容要求，緊扣依法履職盡責(zé)，系統(tǒng)梳理和總結(jié)任職以來工作情況，認(rèn)真撰寫個(gè)人履職情況報(bào)告。初稿形成后，主動(dòng)征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他有關(guān)方面意見，反復(fù)修改完善�！皟稍骸备甭毜膱�(bào)告還經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽。這些前期工作，都為接受審議和評(píng)議做了較好的準(zhǔn)備。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外”廣泛聽取意見3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“4位同志態(tài)度很認(rèn)真、報(bào)告非常中肯，內(nèi)容很實(shí)在，許多工作都走在全國前列�！薄笆∩虅�(wù)廳、文旅廳的工作非常出色，非常有亮點(diǎn)，工作有創(chuàng)新、有成效�！薄皥�(bào)告實(shí)事求是，談改進(jìn)的努力方向目標(biāo)明確�！薄�9月25日下午，常委會(huì)組成人員進(jìn)行分組審議。記者注意到，對(duì)任命人員履職報(bào)告的審議時(shí)間，在4個(gè)小組中都顯著超過會(huì)議其他議題，常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的省人大代表等踴躍發(fā)言充分發(fā)表意見建議。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，與會(huì)者提出不少工作改進(jìn)建議。比如，“建議外貿(mào)方面要積極穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大對(duì)出國參加展會(huì)的支持力度；新的增長點(diǎn)要積極開拓‘一帶一路’共建國家市場(chǎng)；跨境電商是外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能，可以加大對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的投入力度�！薄敖ㄗh在今后工作中謀劃和推動(dòng)形成江蘇旅游的精品路線。”3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

小組審議前，與會(huì)者除了拿到4份書面報(bào)告，還拿到“配套”的4份調(diào)研報(bào)告，這是省人大常委會(huì)專項(xiàng)調(diào)研組歷時(shí)1個(gè)多月，對(duì)4人任職情況作出的綜合評(píng)估。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

會(huì)前，省人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，對(duì)4人進(jìn)行深度“畫像”�！奥穆毲闆r報(bào)告工作中特別注意擴(kuò)大常委會(huì)組成人員、人大代表的全過程參與�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任張寶娟介紹，不僅調(diào)研時(shí)有人大常委會(huì)委員、專門委員會(huì)委員和相關(guān)領(lǐng)域基層省人大代表參加，調(diào)研還注意廣泛聽取相關(guān)部門干部群眾、基層單位和服務(wù)對(duì)象的意見建議，常委會(huì)會(huì)議期間安排部分省人大代表、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志列席，并聽取他們的意見建議，使報(bào)告工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年7—8月，調(diào)研組分別到4家單位開展調(diào)研。調(diào)研組在省法院、檢察院召開動(dòng)員會(huì)。省人大常委會(huì)第三調(diào)研組在對(duì)李玉生履職情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，既與省法院主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，又赴省檢察院、公安廳等相關(guān)單位了解情況，聽取部分省人大代表、律師等意見建議，還查閱了相關(guān)文件、述職報(bào)告、考核材料和部分案件卷宗等。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為提升調(diào)研覆蓋面，調(diào)研組還分赴省內(nèi)各地，抽取系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地考察。如調(diào)研組對(duì)陳濤履職情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，當(dāng)面聽取南京、蘇州兩地商務(wù)部門、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和各類企業(yè)意見建議，書面征求其他11個(gè)設(shè)區(qū)市商務(wù)部門意見�！暗谝徽{(diào)研組開了4場(chǎng)座談會(huì)，去南京、蘇州走訪調(diào)研多個(gè)企業(yè)，聽取各個(gè)部門和相關(guān)單位的意見，對(duì)我來講也是一個(gè)非常好的了解和學(xué)習(xí)的過程�！钡谝徽{(diào)研組一位成員說。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

4份調(diào)研報(bào)告在深入廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上分別形成。記者看到，這4份報(bào)告都突出“依法”，重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估4人帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，注意運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題等。對(duì)依法履職中存在的不足，各調(diào)研組也拿出比較客觀中肯的意見�！霸谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真研究起草調(diào)研報(bào)告，組織全組人員對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行研究修改，確保有出處、有依據(jù)、有針對(duì)性，力求客觀準(zhǔn)確反映個(gè)人的履職情況，指出存在的不足，提出改進(jìn)建議。”第三調(diào)研組組長說。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“從調(diào)研情況和小組審議情況看，無論是‘場(chǎng)內(nèi)’還是‘場(chǎng)外’，大家普遍對(duì)4位同志的依法履職情況予以充分肯定和較好評(píng)價(jià)。”省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)同志表示。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“省人大開展任命人員履職情況報(bào)告工作，是對(duì)任命人員各方面情況的一次‘綜合體檢’�！标悵硎�，將以此次專項(xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，切實(shí)把審議成果、反饋意見轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，履行好崗位賦予的職責(zé)使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政、堅(jiān)定不移落實(shí)重大決策部署重要決議決定，堅(jiān)定不移推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，努力為全省大局多作貢獻(xiàn)。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

對(duì)任命人員監(jiān)督將化為制度安排3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

9月27日下午，本次省人大常委會(huì)會(huì)議閉幕，但審議評(píng)議并沒有就此結(jié)束。會(huì)后，審議意見和評(píng)議結(jié)果將反饋至4人及所在單位。4人需對(duì)照反饋意見，逐條提出整改措施，并向省人大常委會(huì)提交書面報(bào)告。屆時(shí)，報(bào)告、調(diào)研、審議、評(píng)議、整改、反饋等全鏈條監(jiān)督才會(huì)閉環(huán)完成�！斑@充分體現(xiàn)了人大監(jiān)督的法定性、權(quán)威性和針對(duì)性�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

任命人員履職情況報(bào)告工作，在我省基層有較為成熟的探索實(shí)踐，有過半設(shè)區(qū)市開展“一府兩院”工作人員報(bào)告履職情況工作，有91個(gè)縣（市、區(qū)）開展履職評(píng)議或述職評(píng)議，但上升到省級(jí)層面還是第一次。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了使履職報(bào)告聽取和審議的過程依法依規(guī)、充分發(fā)揚(yáng)民主，省人大常委會(huì)在確定履職情況報(bào)告內(nèi)容、開展調(diào)研、常委會(huì)會(huì)議審議和評(píng)議等方面均作提前謀劃、制定方案。省委書記、省人大常委會(huì)主任信長星專門審閱了工作方案，明確了原則要求。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍多次主持召開專題會(huì)，討論研究履職報(bào)告工作的重要事項(xiàng)。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這些精心安排也突出體現(xiàn)在報(bào)告人人選的選取上�！敖衲陥�(bào)告的4位同志，是綜合考慮任職時(shí)間、部門分布等情況，從任職2年以上的省人大常委會(huì)任命人員中提出，經(jīng)與‘一府兩院’充分溝通，征求有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見，報(bào)請(qǐng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請(qǐng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過的。”省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)同志介紹說。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這樣鄭重嚴(yán)肅的監(jiān)督還將繼續(xù)。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上提出，“各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使”。中央《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》及省委實(shí)施意見，均明確提出豐富監(jiān)督形式，完善工作機(jī)制，支持人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。省人大常委會(huì)主任會(huì)議據(jù)此研究制定《江蘇省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法》。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照辦法規(guī)定，履職報(bào)告的對(duì)象是：省政府秘書長、省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人、省法院副院長、省檢察院副檢察長、南京海事法院院長。以上人員每年向省人大常委會(huì)書面提交年度履職情況報(bào)告，一屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告一次履職情況。對(duì)于省人大常委會(huì)任命的其他法官、檢察官，委托省人大監(jiān)察司法委按實(shí)施方案分步組織推進(jìn)履職情況報(bào)告工作。3m6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)