關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好“32條”解讀來了！
近期，國家層面密集出臺了延續(xù)稅收優(yōu)惠、提振消費(fèi)能力、壯大民營經(jīng)濟(jì)等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。為切實(shí)抓好上級各項(xiàng)政策措施承接落地，9月15日，徐州市制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（徐委辦〔2023〕81號）。
今年以來，徐州市出臺推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“136條實(shí)施細(xì)則”等政策，助推全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、整體好轉(zhuǎn)，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。這與徐州市聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和企業(yè)面臨的“急難愁盼”問題，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策是分不開的。
結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作，市相關(guān)職能部門如何進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，推出實(shí)實(shí)在在的減稅降費(fèi)政策、“真金白銀”的財(cái)政支持政策、務(wù)實(shí)管用的金融服務(wù)舉措，力求政策更為細(xì)化實(shí)化、更具徐州市特色。9月17日，記者采訪了市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長張長纓，市商務(wù)局黨委書記、局長梁偉，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長謝進(jìn)才，中國人民銀行徐州市分行副行長李強(qiáng)。
記者：請問市工信局對助企紓困、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有什么具體舉措？
張長纓：今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長、恢復(fù)向好態(tài)勢，保持較強(qiáng)的韌性。這次推出的政策措施涉及到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容多、含金量高、針對性強(qiáng)，將對全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到有力的助推作用。市工信局將聚焦企業(yè)“急難愁盼”，強(qiáng)化發(fā)展保障，千方百計(jì)穩(wěn)鏈條、促轉(zhuǎn)型、提信心，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。
一是推動政策落地落實(shí)。針對本次發(fā)布政策中涉及制造業(yè)的專精特新支持、企業(yè)技術(shù)改造、集群培育、轉(zhuǎn)型開放、智改數(shù)轉(zhuǎn)、企業(yè)培育等6個(gè)方面，加大宣傳力度、提高落實(shí)速度，推動企業(yè)應(yīng)享盡享。我們編制了市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金項(xiàng)目申報(bào)指南、制定了全市制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)“18條”等一系列惠企政策，全方位助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是推動企業(yè)攀高向優(yōu)。聚焦“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)，建立梯度培育機(jī)制，靠前為企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、答疑培訓(xùn)，推動一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向高向優(yōu)攀升。
三是推動涉企問題解決。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力開展金融供需對接，落實(shí)好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)培育任務(wù)清單，常態(tài)化開展走訪服務(wù)企業(yè)，對堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐企逐項(xiàng)銷號解決，始終和企業(yè)想在一起、干在一起，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心貢獻(xiàn)制造業(yè)力量。
記者：請問在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，著力恢復(fù)和提振消費(fèi)方面，商務(wù)部門下一步有什么措施？
梁偉：今年以來，全市上下把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，營造消費(fèi)市場良好政策氛圍，不斷釋放消費(fèi)活力，激發(fā)消費(fèi)潛力，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
按照《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》要求，我們下一步從四方面進(jìn)一步抓好落實(shí)，推動消費(fèi)市場持續(xù)回升向好。
一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，進(jìn)一步推動消費(fèi)加快恢復(fù)。為進(jìn)一步推動徐州市恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)市場，在總結(jié)去年和今年促消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，為了讓經(jīng)營主體切實(shí)感受政策力度，我們統(tǒng)籌省市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金1200多萬元，擬從支持企業(yè)促消費(fèi)活動安排、消費(fèi)券發(fā)放、發(fā)展首店、促進(jìn)老字號發(fā)展等方面繼續(xù)給予企業(yè)支持，擴(kuò)大數(shù)字人民幣在消費(fèi)市場的應(yīng)用，比如，支持消費(fèi)促進(jìn)活動方面，對符合條件參與促消費(fèi)活動的企業(yè)，按照不超過活動中產(chǎn)生實(shí)際費(fèi)用的50%，最高給予10萬元補(bǔ)貼；支持發(fā)放消費(fèi)惠民券方面，對符合條件的綠色家電家居、新能源汽車等銷售企業(yè)向消費(fèi)者發(fā)放消費(fèi)券的（含數(shù)字人民幣形式）給予一定獎勵；支持發(fā)展首店方面，對在徐州市新開業(yè)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首店項(xiàng)目給予不超20萬元的補(bǔ)貼；支持老字號發(fā)展方面，對在老字號集聚區(qū)新開門店投入給予不超過20%的補(bǔ)貼扶持。更多具體支持政策，關(guān)注后續(xù)發(fā)布的促消費(fèi)商務(wù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
二是注重活動效應(yīng)，進(jìn)一步提振消費(fèi)市場。按照國家、省關(guān)于開展汽車、家電、家居及電子產(chǎn)品促消費(fèi)部署要求，結(jié)合徐州實(shí)際，繼續(xù)打造“淮海新消費(fèi)”品牌，9月份會啟動“金秋惠購”主題促消費(fèi)活動，各縣區(qū)各板塊將組織轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)開展760多場系列活動，企業(yè)、銀行及政府投入資金8000多萬元，全力活躍徐州市消費(fèi)市場。
三是發(fā)揮創(chuàng)新示范，進(jìn)一步培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。我們引導(dǎo)各大企業(yè)發(fā)展線上新零售業(yè)務(wù)，充分融合商圈線下實(shí)體店的品牌和服務(wù)優(yōu)勢以及線上營銷的便捷、低成本等特點(diǎn)，形成1+1>2的效果。組織重點(diǎn)電商平臺、電商企業(yè)、物流配送企業(yè)以及本地商超、餐飲等實(shí)體企業(yè)，積極開展各項(xiàng)網(wǎng)上促消費(fèi)活動，擴(kuò)大徐州市特色優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)影響力，線上線下融合發(fā)展，共同提振徐州市消費(fèi)市場。
四是強(qiáng)化平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)新場景。我們將加強(qiáng)中心商圈和商業(yè)步行街改造提升，推進(jìn)商圈數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)全國智慧示范商圈，提升消費(fèi)便利度、舒適感。進(jìn)一步推動金鷹、蘇寧、金地等大型商業(yè)綜合體發(fā)展首店、首發(fā)新品，在羅森、7-11等一批知名品牌連鎖店相繼落戶的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)主題專賣店、倉儲會員店、跨境電商進(jìn)口+線下自提店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)商品供給。依托淮海國際博覽中心建設(shè)，發(fā)展集聚人氣，帶動餐飲、住宿、交通、旅游等方面發(fā)展的會展經(jīng)濟(jì)，舉辦國慶車展等一批影響力大的展會，推動“會展+貿(mào)易”“會展+商貿(mào)流通”跨界融合，構(gòu)筑會展消費(fèi)新場景，不斷擴(kuò)大徐州市消費(fèi)市場輻射半徑。
記者：徐州市此次發(fā)布的《政策措施》中，支持剛性和改善性住房需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)投資被列為重要組成部分，請問徐州市在促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，具體出臺了哪些政策？
謝進(jìn)才：今年以來，為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，在國家層面出臺一系列調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，徐州市結(jié)合本地實(shí)際情況，陸續(xù)出臺了一系列房地產(chǎn)政策。
一是優(yōu)化住房公積金使用政策。從提高公積金貸款額度、擴(kuò)大組合貸業(yè)務(wù)受理范圍、優(yōu)化按月提取公積金償還住房商業(yè)貸款等方面降低市民購房成本。目前，徐州市區(qū)（含銅山區(qū)）個(gè)人貸款最高額度由此前的50萬元調(diào)整為60萬元，夫妻雙方貸款最高額度由此前的70萬元調(diào)整為100萬元；提取加貸款最高額度不超過120萬元。同時(shí)，放寬了組合貸款辦理?xiàng)l件，凡符合徐州市住房公積金貸款辦理?xiàng)l件的職工，均可以申請組合貸款。
二是繼續(xù)實(shí)施購房補(bǔ)貼。執(zhí)行主城區(qū)賣舊房買新房補(bǔ)貼政策，對2023年2月27日至2023年12月31日在徐州市出售商品住房，并于2023年7月1日至2023年12月31日在主城區(qū)購買新建商品住房的個(gè)人（家庭），購房面積為90平方米及以下的，按合同價(jià)的0.8%補(bǔ)貼；面積為90平方米以上按合同價(jià)的1.2%補(bǔ)貼。
三是拓寬房屋征收安置渠道。徐州市出臺《徐州市主城區(qū)被征收人購房補(bǔ)貼卡安置暫行辦法》，鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后，使用《購房補(bǔ)貼卡》購買新建商品住宅的，可享受購房補(bǔ)貼。
四是優(yōu)化房地產(chǎn)市場營商環(huán)境。以市政府辦公室名義發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境 促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》，從精準(zhǔn)實(shí)施土地供應(yīng)、優(yōu)化工程項(xiàng)目審批、助企紓困減負(fù)、全面提升住宅品質(zhì)、支持合理購房需求、加大金融支持力度、加強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)等七個(gè)方面，出臺了30條政策措施，全力優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)開發(fā)成本。
以上政策的出臺，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步，徐州市將認(rèn)真貫徹國家和省部署要求，結(jié)合徐州實(shí)際，做到一城一策，持續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)政策措施，全力促進(jìn)房地產(chǎn)市場回暖發(fā)展。同時(shí)，緊抓設(shè)計(jì)、施工、銷售、交付入住、服務(wù)等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，全面提升住房整體性能和綜合品質(zhì)。
記者：小微企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。請簡單介紹一下金融支持小微企業(yè)的政策措施，以及如何繼續(xù)做好該項(xiàng)工作？
李強(qiáng)：今年以來，中國人民銀行徐州市分行按照總分行工作部署，認(rèn)真做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全市小微企業(yè)融資增勢良好。截至8月末，全市小微企業(yè)貸款余額3180.86億元，較年初增加497.41億元，同比增長22.1%。
我們主要采取以下工作措施：
一是運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌。今年1月至8月，我分行累計(jì)發(fā)放再貸款25.25億元，普惠小微貸款支持工具獎勵資金6726.05萬元，撬動普惠小微企業(yè)貸款投放92.84億元。
二是積極推廣普惠金融產(chǎn)品。推行隨借隨還貸款模式，1月至8月，全市累計(jì)發(fā)放隨借隨還貸款847.27億元，8月末，全市隨借隨還貸款余額954.62億元，同比增長165.36%。
三是做好小微企業(yè)金融顧問服務(wù)工作。制發(fā)《關(guān)于做好徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)金融顧問服務(wù)工作的意見》，持續(xù)加大與工信、科技等產(chǎn)業(yè)主管部門的合作力度，聚焦徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，組織全市1306名金融顧問提供專項(xiàng)融資對接服務(wù)。
四是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策。優(yōu)化單證審核，貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記，貨物貿(mào)易對外付匯時(shí)免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)手續(xù)，服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下非關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間發(fā)生的代墊或分?jǐn)偂⒒虺?2個(gè)月的代墊或分?jǐn)倶I(yè)務(wù)，由銀行審核真實(shí)性、合理性后辦理。
五是服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。通過多種渠道、多種方式持續(xù)開展關(guān)于企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念宣傳工作，今年初推出“匯企第一線”常態(tài)化政策宣介平臺，組織銀行專業(yè)講師團(tuán)制作播出了6期節(jié)目。會同商務(wù)局開展專項(xiàng)行動，出臺六類15項(xiàng)措施，鼓勵銀行豐富產(chǎn)品類型，提供更方便的線上衍生產(chǎn)品交易渠道，優(yōu)化關(guān)于衍生產(chǎn)品授信和保證金管理。
金融支持小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期性工作，必須久久為功。下一步，我分行將繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。利用多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的延期政策紅利，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接小微企業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)將金融優(yōu)惠政策傳導(dǎo)至實(shí)體企業(yè)。2023年，力爭投放支小再貸款等各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金不低于100億元，支持各類經(jīng)營主體不低于3萬戶。
今年還要開展“金融助力經(jīng)營主體紓困發(fā)展專項(xiàng)行動”和“徐州市商業(yè)銀行‘四貸’能力提升專項(xiàng)行動”，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化金融科技賦能，增強(qiáng)客戶識別、信用評價(jià)、貸款定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，改進(jìn)完善貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面。通過采取以上措施，力爭全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。
記者 王正喜
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