邳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),大蒜種植大戶(hù)王培培臉上的笑容藏都藏不住。“兩年前看到種蒜的穩(wěn)定收益,辭職回到家里承包了30多畝地,加入了種蒜大軍。選用的大蒜品種就是邳州研發(fā)的邳蒜1號(hào)等。這些新品種畝產(chǎn)增量500多斤。加上今年價(jià)格高,增收沒(méi)問(wèn)題。”
邳州大蒜種植面積60萬(wàn)畝左右,是全國(guó)三大大蒜主產(chǎn)區(qū)之一,大蒜出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富主要方式之一。據(jù)了解,邳州大蒜加工企業(yè)直接提供就業(yè)崗位5000多個(gè)。
腰包鼓起來(lái)的不只是邳州蒜農(nóng)。數(shù)據(jù)顯示,2022年徐州市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到25210元、增長(zhǎng)6.4%,其中農(nóng)村低收入人口人均可支配收入達(dá)到1.6萬(wàn)元、增長(zhǎng)15%,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.69:1。
近年來(lái),徐州市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民增收各項(xiàng)舉措,圍繞農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入及財(cái)產(chǎn)性收入,拓寬農(nóng)民增收渠道,全力提高農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
根據(jù)徐州相關(guān)規(guī)劃,至2030年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上,2025年達(dá)到3萬(wàn)元左右,到2030年達(dá)到4.3萬(wàn)元左右。城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小,全市農(nóng)村居民收入狀況進(jìn)一步均衡,廣大農(nóng)民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
讓農(nóng)民增加經(jīng)營(yíng)性收入
經(jīng)營(yíng)性收入主要來(lái)自種植、養(yǎng)殖。讓種養(yǎng)有效益、增收入,不僅要種得出、養(yǎng)得好,更要有市場(chǎng)、賣(mài)得好。銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)黃山村的螃蟹養(yǎng)殖基地,廣闊的微山湖水面處處是村民忙碌的身影。養(yǎng)殖戶(hù)老厲和兩名幫工忙著捕撈螃蟹。他一邊擦著臉上的汗水,一邊熱情地招呼大家看螃蟹的個(gè)頭,“有機(jī)會(huì)快嘗嘗我們村的彭祖蟹,看看是不是個(gè)大、蟹黃多、口感好。今年,我養(yǎng)殖了100余畝螃蟹,產(chǎn)量和行情都比較好,現(xiàn)在不出村就能賺錢(qián),還能照顧好家庭,我們村的壯勞力基本上沒(méi)有外出務(wù)工的,明年我準(zhǔn)備再擴(kuò)增100畝!
《我市農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃文件》提出,通過(guò)鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系,加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。
挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力
讓農(nóng)民工資性收入再上臺(tái)階
在賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)花莊村新時(shí)代文明實(shí)踐站“家門(mén)口”就業(yè)工作室內(nèi),十多名村民正在加工手工美甲。今年41歲的解玲是這里的一名員工,今年4月份,她就來(lái)到這里就業(yè),如今已經(jīng)可以熟練地做好一套手工美甲。“我之前在外地打工,如今家里孩子需要照顧,不能出去打工了,這份‘家門(mén)口’的活不僅增加了收入,還不耽誤照顧孩子,心里特別踏實(shí)。”解玲說(shuō)。
據(jù)了解,今年4月,花莊村“兩委”成員在日常走訪村內(nèi)企業(yè)過(guò)程中,了解到一家美甲企業(yè)訂單量大,有大量用工需求。村“兩委”班子討論后,決定在村內(nèi)搞代加工,幫助村民拿原料、送貨,讓村民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。
依托本地特色產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+直播等多種模式,廣大村民不僅能找到合適崗位、快速上手,還能做到就業(yè)、顧家、務(wù)農(nóng)“三不誤”。
立足提高農(nóng)民工資性收入,徐州市著眼加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道,優(yōu)化就業(yè)服務(wù),穩(wěn)就業(yè)、促增收,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力,為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)。
職業(yè)技能培訓(xùn)是獲得工資性收入的重要一環(huán)。今年徐州市將統(tǒng)籌推行城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”等新型模式。聚焦農(nóng)民工群體,實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程和穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,到2025 年,全市每年培訓(xùn)兩萬(wàn)人左右。突出特殊群體,面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、禁捕退捕漁民、殘疾人等,精準(zhǔn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升,到2025年,全市每年農(nóng)民工學(xué)歷提升1.5萬(wàn)人左右。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)共建共享,打造現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng),打造就業(yè)服務(wù)品牌。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。
激活“沉睡”的資源
讓農(nóng)民分享更多財(cái)產(chǎn)收益
今后,土地增值收益以及農(nóng)村集體資產(chǎn)股份分紅,將成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。徐州市提出的相關(guān)改革舉措,將進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡”的資源,為農(nóng)民增收提供新動(dòng)能。
新沂對(duì)公共空間治理出來(lái)的村級(jí)資源資產(chǎn),可以發(fā)包的統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)發(fā)包,增加集體收入,對(duì)暫不符合發(fā)包條件的,通過(guò)栽植綠化苗木方式,交由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一管護(hù)蓄能,實(shí)現(xiàn)集體和群眾“雙增收”。僅2021年,新沂市通過(guò)圖碼管控回收村集體資源約3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)集體增收約1500萬(wàn)元。沛縣五段鎮(zhèn)通過(guò)公共空間治理盤(pán)活閑置坑塘21個(gè),清理溢出集體土地5223畝,清出宅基地500余畝,增加集體收入540萬(wàn)元。
徐州市還穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”改革。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的配套措施,建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。穩(wěn)步探索宅基地依法自愿有償退出,鼓勵(lì)盤(pán)活閑置宅基地和閑置住宅,積極引導(dǎo)城郊農(nóng)民利用閑置房發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”,獲得穩(wěn)定租金收入。及時(shí)總結(jié)沛縣、新沂市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的經(jīng)驗(yàn)做法,探索完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和收益分配制度,穩(wěn)妥審慎推進(jìn)試點(diǎn)工作。
鞏固集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。
一系列措施將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民真正從改革中體會(huì)到滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
落實(shí)支農(nóng)政策增收
穩(wěn)步增加轉(zhuǎn)移凈收入
在財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制方面,徐州市繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,確保一般公共預(yù)算支農(nóng)投入不減。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付。健全糧食最低收購(gòu)價(jià)和產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落實(shí)機(jī)制,加大財(cái)政對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備的支持力度。
在金融服務(wù)效能上,今年上半年徐州市提升防貧保險(xiǎn)保障水平,年內(nèi)投入防貧保險(xiǎn)資金3103萬(wàn)元,目前已賠付1235人、800萬(wàn)元;加大低收入人口小額信貸投放力度,上半年共發(fā)放19559筆、8.48億元,占全省總量33.5%。徐州市還積極開(kāi)展玉米種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)、生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范手段,持續(xù)改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。到2025年,全市稻谷、小麥、玉米農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 90%以上,收入保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要險(xiǎn)種,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度(保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值)達(dá)到1%以上。
徐州市還縱深推進(jìn)“彭城新農(nóng)人”培育行動(dòng),優(yōu)選一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部職工到村級(jí)擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn),對(duì)2022年符合見(jiàn)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的人員發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,共計(jì)補(bǔ)貼62人次、59.4萬(wàn)元。
記者 蔡思祥
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