小田并大田后,農(nóng)村田地規(guī)模連片,更加適合機(jī)械化操作。 記者 白雪 攝
倉(cāng)廩實(shí),天下安。
耕地保障是糧食安全生產(chǎn)的根基,只有不斷提高土地的利用率,才能扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出要拓寬農(nóng)民增收致富渠道,總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn),探索在農(nóng)民自愿前提下,結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。
針對(duì)地塊小、小戶種植成本高、大型農(nóng)機(jī)進(jìn)不去等難題,徐州市多地農(nóng)田在悄然變形,“巴掌田”“皮帶田”減少甚至不見了,成方連片的“大田”“整田”相應(yīng)增加了,這些變形的背后體現(xiàn)了“小田變大田”的徐州探索。
“小田變大田”省心又高產(chǎn)
大暑過,夏正濃。在新沂市新店鎮(zhèn)小湖村,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,一塊約80畝連片成方的農(nóng)田格外顯眼,一株株嫩綠的水稻秧苗穩(wěn)穩(wěn)地立在水田里,水田披上了綠裝,秧苗隨風(fēng)搖曳,洋溢著勃勃生機(jī)。而這,就是一塊經(jīng)過小并大、短變長(zhǎng)、彎取直等田塊化零為整的田塊。
“原先承包的田塊,大小不一、歪七扭八,打藥、施肥很不方便!狈N植戶許陸軍說,“從去年開始,我們就把田地交給宜麗合作社統(tǒng)一管理,這季水稻比以前增產(chǎn)不少!
據(jù)了解,小湖村通過土地流轉(zhuǎn),實(shí)施“小田并大田”,將原有1700多畝小田塊合并成1800多畝的大田塊,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植,通過科學(xué)種植、現(xiàn)代化管理,整合零散地塊,把過去種植產(chǎn)量低,很難承包流轉(zhuǎn)出去的土地?fù)u身變成了“肥田”。新店鎮(zhèn)通過“小田并大田”,將細(xì)碎田塊增產(chǎn)增收的做法,表面看是簡(jiǎn)單的重整與合并,實(shí)際形成了“1+1>2 ”的疊加效應(yīng)。
近年來,新沂市率先探索“小田并大田”試點(diǎn)工作,因地制宜實(shí)施“一戶一田”土地綜合改革,通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、土地置換三種模式融合,把全市各村零散土地整合集中起來,由過去傳統(tǒng)的一家一戶單兵作戰(zhàn)發(fā)展為規(guī);、集約化種植,走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。據(jù)新沂農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì),截至目前,新沂全市“小田并大田”完成面積近萬(wàn)畝,2824塊小地塊整合成53塊大地塊。通過這一舉措,農(nóng)作物平均每畝節(jié)約成本約60元,農(nóng)作物機(jī)播、機(jī)收平均每畝節(jié)約成本約80元,小麥增產(chǎn)82斤。
“一戶一田”成效多贏
今年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),豐縣順河鎮(zhèn)村民鞏尊朋感慨道:“以前俺家8畝地零散分成5塊,播種、田管等都不方便,麥?zhǔn)諘r(shí)最頭疼,‘巴掌地’農(nóng)機(jī)下不去,一畝以下按一畝收費(fèi),夏收要三四天,F(xiàn)在8畝地并成一塊大田后,用大型收割機(jī)半天就能收完。”
2021年,豐縣順河鎮(zhèn)在鞏大莊村試點(diǎn)推廣“一戶一田”政策。
這一試,有利于農(nóng)業(yè)增效。鞏大莊村黨支部書記鞏敦宣說,“一戶一田”試點(diǎn)后,鞏雙廟自然村、鞏大莊自然村農(nóng)戶自種的260畝土地,由248塊零散田整合為50塊大田,其余500畝田地進(jìn)行流轉(zhuǎn)!霸圏c(diǎn)期間,村里先把優(yōu)質(zhì)土地提供給自種農(nóng)戶互換整合耕種,剩下地勢(shì)和肥力稍差的土地由村里因地制宜改善土壤、配建設(shè)施后用于流轉(zhuǎn),從而整體提升土地耕種的規(guī);C(jī)械化水平!
這一試,有利于集體增收!耙粦粢惶铩睂(shí)施后,村集體借此機(jī)會(huì)流轉(zhuǎn)自營(yíng)一部分土地,找到了集體增收的來源!2022年我們村流轉(zhuǎn)自營(yíng)了220畝土地,種植了小麥、大蒜等農(nóng)作物。今年大蒜行情不錯(cuò),村集體收入預(yù)計(jì)可增加15萬(wàn)元!膘柖匦f。
這一試,有利于農(nóng)戶增收!耙郧跋氖諘r(shí)零散地農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)每畝要收80元,并成大田后每畝只需75元。另外,村里會(huì)引導(dǎo)農(nóng)戶集中采購(gòu)農(nóng)藥、化肥等物資,粗略算下來,現(xiàn)在自種農(nóng)戶每畝每年可節(jié)省生產(chǎn)成本60元!眲偯ν贽r(nóng)活的種糧大戶鞏倫舵接過了話茬。鞏倫舵承包的上百畝土地此前分散為幾十塊,實(shí)施“一戶一田”后,土地整合連片,基本實(shí)現(xiàn)耕種機(jī)械化操作!敖衲晗氖瘴野艳r(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)談到每畝65元,加上集中管理、集中采購(gòu),現(xiàn)在每畝地每年能省生產(chǎn)成本150多元!彼阃曩~,鞏倫舵一臉微笑。
順河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)惠科翔介紹說,“一戶一田”實(shí)施后,以一季小麥種植計(jì)算,散戶畝均成本649元、大戶畝均成本485元,種植成本均有所下降。另外,在試點(diǎn)的過程中,農(nóng)戶間零散地塊的田埂、溝壟得到利用,一些不必要的水溝和機(jī)耕道被復(fù)墾,無(wú)形中增加了土地資源。
“黨建+股田制”推動(dòng)富民增收
近年來,銅山區(qū)推動(dòng)“大田”整合,取得不錯(cuò)成效。
棠張鎮(zhèn)躍進(jìn)村成立合作社后,引導(dǎo)農(nóng)民帶地入股,發(fā)展土地股份合作社。該村黨總支書記馬杰介紹,全村2500畝糧田全部入股,一畝計(jì)一股,由合作社進(jìn)行托管耕種;每畝一千斤糧食作保底,每年純收入以3:3:4的比例進(jìn)行分紅,其中村集體提取30%,合作社提取30%的公益金,40%用于合作社社員即全體村民分紅。
躍進(jìn)村還為此成立了農(nóng)機(jī)合作社,配置插秧機(jī)、播種機(jī)、收割脫粒機(jī)、無(wú)人植保機(jī)等30余臺(tái)。三夏大忙時(shí)節(jié),以前需要幾百名勞動(dòng)力的土地種植,現(xiàn)在只要幾個(gè)人就能輕松完成,其他村民卸下了耕作重?fù)?dān)、騰出了致富雙手。
銅山區(qū)以“黨建+股田制”在現(xiàn)有土地政策不變的前提下,突破小田分割的界限。通過對(duì)溝路渠等重新整合布局,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不僅可以增加耕地面積3%-5%。以經(jīng)營(yíng)規(guī)模1000畝為例,按照“六個(gè)一”的經(jīng)營(yíng)管理要求,種植糧食作物(稻、麥),通過農(nóng)資團(tuán)購(gòu)可節(jié)省成本約1.6萬(wàn)元,通過推行機(jī)械化,可節(jié)省開支約2萬(wàn)元,通過新品種新技術(shù)運(yùn)用,每畝增產(chǎn)10%-15%,加上平整土地多出的土地收入,每畝可實(shí)現(xiàn)純收入300元左右。
截至今年6月底,銅山區(qū)實(shí)施“黨建+股田制”的村已發(fā)展到89個(gè),經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)7.9萬(wàn)畝,所有試點(diǎn)村歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)均實(shí)現(xiàn)盈利。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年全區(qū)實(shí)施“黨建+股田制”一年以上的32個(gè)行政村,通過股田制經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體共獲得分紅899萬(wàn)元,平均每村增加集體經(jīng)營(yíng)性收入28.1萬(wàn)元,增收最多的村達(dá)到80多萬(wàn)元。共釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.5萬(wàn)多人,帶動(dòng)3000多人實(shí)現(xiàn)在家門口務(wù)工,每人每年可增加工資性收入3000多元。
市委農(nóng)辦政策與改革處處長(zhǎng)梁虹在接受采訪時(shí)表示,徐州以提高農(nóng)村土地利用率為目標(biāo)開展的“小田變大田”探索,是進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力解放的新動(dòng)向,體現(xiàn)了農(nóng)村基層的創(chuàng)新力量。這項(xiàng)探索將在尊重農(nóng)民意愿的前提下審慎穩(wěn)妥推進(jìn),因地制宜分類探索,確保工作程序,始終保證讓農(nóng)民受益,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村之路。
記者 蔡思祥
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