蘇州首部科技創(chuàng)新綜合性法規(guī)七月起施行tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

法治護(hù)航，激發(fā)科技創(chuàng)新更大活力tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

5月11日，蘇州市人大常委會(huì)召開(kāi)宣傳貫徹《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)部門(mén)對(duì)《條例》進(jìn)行解讀并介紹落實(shí)舉措�！稐l例》將于今年7月1日起施行，共11章70條，一方面以法律條文的形式，把蘇州推動(dòng)科技創(chuàng)新的成功做法予以固化；另一方面瞄準(zhǔn)蘇州緊迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，明確科技創(chuàng)新的突破方向。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

作為蘇州首部科技創(chuàng)新綜合性法規(guī)，《條例》的制定實(shí)施，是蘇州以法治手段推動(dòng)科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)蘇州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和在科技自立自強(qiáng)上走在前列具有重要意義。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

一直以來(lái)，蘇州把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的突出位置，依靠雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和向縱深推進(jìn)的科技體制改革，大力布局創(chuàng)新載體，延攬?zhí)煜掠⒉�，培育�?chuàng)新主體，持之以恒構(gòu)筑創(chuàng)新資源薈萃的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。截至2022年底，材料領(lǐng)域“國(guó)之重器”蘇州實(shí)驗(yàn)室掛牌組建，蘇州科技創(chuàng)新布局實(shí)現(xiàn)歷史性突破；C9高校全部在蘇州實(shí)現(xiàn)重大布局，名城名校“雙向奔赴”的發(fā)展佳話越寫(xiě)越精彩。集聚各類(lèi)人才363萬(wàn)人，其中高層次人才37萬(wàn)人；擁有境內(nèi)外上市企業(yè)241家，其中創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)49家，列全國(guó)第三；高新技術(shù)企業(yè)1.34萬(wàn)家，列全國(guó)第四。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“即便科技創(chuàng)新工作勢(shì)頭強(qiáng)勁，但提升城市科技創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功�！碧K州市副市長(zhǎng)張橋說(shuō)。尤其是踏上新征程，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的全局性戰(zhàn)略，以及建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)，蘇州唯有拿出更新的思路、更大的力度，方能更大程度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新動(dòng)能。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“立法，能使科技創(chuàng)新的‘關(guān)鍵變量’轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’�！碧K州市人大常委會(huì)副主任黃靖說(shuō)�！稐l例》圍繞科學(xué)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)載體、科技金融服務(wù)等8個(gè)方面，創(chuàng)新一系列制度設(shè)計(jì)，著力營(yíng)造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，提振創(chuàng)新主體發(fā)展信心，讓廣大企業(yè)、科研人員放心去干、勇敢去追。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

從起草到公布，《條例》的出臺(tái)歷時(shí)一年半，不僅與上位法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)銜接，還吸收借鑒深圳、上海等先進(jìn)地區(qū)科技立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，《條例》第六十二條提出，蘇州市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高層次專(zhuān)家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)委員會(huì)，建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢(xún)制度。這一項(xiàng)，便是借鑒深圳的做法。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“由具備專(zhuān)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的‘大咖’構(gòu)成的科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)委員會(huì)，充當(dāng)決策者‘外腦’‘高參’的作用，是提升重大科技創(chuàng)新決策科學(xué)性、民主性和權(quán)威性的重要途徑和方式�！碧K州市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐積明說(shuō)。當(dāng)前，蘇州正著手籌備設(shè)立科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)委員會(huì)，制定行之有效的框架章程，把委員會(huì)建設(shè)成為蘇州科技創(chuàng)新決策的“導(dǎo)航器”，通過(guò)各行各業(yè)專(zhuān)家學(xué)者群策群力，為推動(dòng)蘇州科技創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

除了對(duì)上銜接、橫向借鑒，蘇州還以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，力爭(zhēng)以機(jī)制突破促進(jìn)科技創(chuàng)新，用改革攻堅(jiān)一個(gè)個(gè)“頑瘴痼疾”。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

作為《條例》核心條款，第二十條規(guī)定，利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)獲得的職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)將不低于80%的轉(zhuǎn)化收益作為對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。這遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的“不低于50%”和我省規(guī)定的“不低于70%”的標(biāo)準(zhǔn)。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“該條款十分契合科研人員的真實(shí)需求�！敝锌圃禾K州醫(yī)工所成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)王昇表示，很早以前科研人員只拿“死工資”，產(chǎn)出多少成果以及有多少成果經(jīng)轉(zhuǎn)化后被應(yīng)用到國(guó)防、民生等領(lǐng)域，與大家關(guān)系不大。蘇州提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓符合規(guī)定的科研人員靠“本事”拿到更多獎(jiǎng)勵(lì)，有利于高校院所引進(jìn)人才，還將在全市范圍內(nèi)形成正向激勵(lì)的氛圍。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

《條例》第三十一條明確支持本市龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。這讓正在申報(bào)創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭單位由衷高興。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。任何一個(gè)行業(yè)都是這樣�！碧K州旭創(chuàng)科技有限公司總裁助理李華英說(shuō)，以法條形式固化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，無(wú)論對(duì)龍頭企業(yè)還是中小企業(yè)都是重大利好。眼下公司正聯(lián)合上下游企業(yè)及高校院所，組建光通信創(chuàng)新聯(lián)合體，合作研發(fā)、互利共贏，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“立法，是更頂層的法治保障，也是營(yíng)商環(huán)境的最高層次。”《條例》起草專(zhuān)家組成員、蘇州科技大學(xué)教授王世文認(rèn)為，蘇州首部科技創(chuàng)新綜合性法規(guī)，明確了規(guī)則、劃出了底線，涉及面廣、內(nèi)容豐富，構(gòu)建起相對(duì)完善的科技創(chuàng)新法治體系，從制度層面為蘇州樹(shù)立創(chuàng)新型城市標(biāo)桿，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供了法治保障。tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

記者 徐瑞雅tdM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)