讓“家門口”成為群眾訴求“終點站”
記者 楊 昉
今年5月1日是《信訪工作條例》正式施行一周年。6日上午，省信訪局聯(lián)合南京市信訪局、南京市浦口區(qū)，開展《條例》集中宣傳日暨全省信訪法治宣傳月啟動儀式。
記者從啟動儀式上獲悉，《條例》施行一年來，我省對標對表《條例》規(guī)定，健全初信初訪及時解決機制，完善信訪事項受理辦理路徑，優(yōu)化和規(guī)范信訪業(yè)務，信訪事項及時受理率、按期辦結率均超過99%，信訪事項平均辦理時長從一年前的約21天縮短至14.5天，群眾滿意率達到90%以上。
綱舉目張，
構建全類型制度體系
省委省政府去年出臺貫徹《條例》實施意見，省“兩辦”印發(fā)加強新時代網(wǎng)上信訪工作實施意見以及信訪聽證辦法、信訪事項復查復核辦法，省信訪局新制定修訂19項工作制度，使得信訪工作規(guī)范開展、復雜問題高效解決有了明確指引。
監(jiān)督問責，制度落實更有力。省人大常委會將《條例》貫徹落實情況納入《江蘇省信訪條例》執(zhí)法檢查內容。省信訪工作聯(lián)席會議把貫徹《條例》作為信訪工作考核、聯(lián)合督查的重點事項。省信訪局加大協(xié)調、指導、督促力度，向設區(qū)市黨委政府點對點通報情況，重要情況同時抄送省委組織部，向有關方面及時發(fā)送信訪風險警示函、信訪事項督辦單87件，有針對性地提出改進工作、完善政策、追究責任的建議。
為壓緊壓實信訪工作責任，我省建立健全黨委常委會定期研究部署和政府組織落實制度，省委常委會會議、省政府常務會議11次研究信訪工作，傳達學習習近平總書記重要指示和《條例》精神，聽取情況匯報，分析研判形勢，部署重點工作，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委常委會會議、政府常務會議每季度或每月聽取一次信訪工作匯報。
作為加強黨對信訪工作領導的重要抓手，信訪工作聯(lián)席會議機制也得到進一步完善。省、市、縣、鄉(xiāng)四級全部建立信訪工作聯(lián)席會議制度，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導擔任聯(lián)席會議“雙召集人”機制。省信訪工作聯(lián)席會議完善工作規(guī)則，健全會商會辦等機制，召開5次全體會議研究處理重大問題和重要信訪事項，對問題突出的縣（市、區(qū)）組織3次集中約談。如今，《條例》規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的新時代信訪工作格局在我省已初步形成。
抓早抓小，
源頭解決群眾訴求
相較于疫情前，眼下省信訪局的窗口接訪量呈大幅下降趨勢。省信訪局接訪處處長張慧認為，這一變化得益于我省推進建設市級社會矛盾糾紛調處服務中心、縣級“聯(lián)合接訪+多元化解”平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化接訪場所，完善“家門口”信訪服務體系。
“我們正試點打造‘零訪’社區(qū)�！蹦暇┦衅挚趨^(qū)信訪局局長劉玉戎介紹，該區(qū)聚焦源頭治理和前端化解，按照“村居首陣地、街道主戰(zhàn)場、區(qū)級終點站”的思路，鼓勵和引導基層進一步創(chuàng)新群眾工作方法，推動信訪工作大家做、信訪事項大家辦、信訪難題大家解，讓矛盾糾紛在社區(qū)街道“動態(tài)清零”，努力實現(xiàn)信訪不出區(qū)、矛盾不上行。
近年來，全省多地還建設“信訪超市”，全口徑受理群眾所有來訪事項，推動信訪問題和矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。既破解了信訪接待“單位分散”、信訪處理簡單“回娘家”等問題瓶頸，也讓群眾訴求在“家門口”就能得到解決。
江陰市徐霞客鎮(zhèn)轄區(qū)面積110平方公里，常住人口15萬人。記者在該鎮(zhèn)綜治中心看到，1000平方米的中心里，綜治、司法、信訪等部門常駐，住建、人社、綜合執(zhí)法等17個部門輪駐，矛盾糾紛調處、人民來訪接待、公共法律服務等一體化運行。中心推行“中心吹哨、部門報到”及會商研判、聯(lián)席會議等協(xié)作工作機制，形成“一窗口受理、一站式調處、一條龍服務、一攬子解決”的矛盾糾紛調處化解模式，成為矛盾化解大本營、群眾訴求終點站，真正實現(xiàn)“最多跑一地、服務零距離”。
抽薪止沸，
攻堅化解突出問題
去年以來，我省開展“信訪突出問題攻堅化解年和鞏固提升年”行動，逐案落實領導干部包案化解，創(chuàng)新實施指定包案、提級辦理，進行屬地黨委政府和屬事主管部門“雙交辦”，各地各部門建立工作專班，實行清單管理，堅持“矛盾有因、問題有解”推定，情理法并用綜合施策，全力推動案結事了、事心雙解，中央信訪工作聯(lián)席會議交辦的重復信訪事項化解率達98.5%。
省信訪局領導班子成員帶頭掛鉤督促化解突出矛盾，深入問題一線，跟蹤推動有關方面做實做細矛盾化解工作，一批歷時多年、久拖不決的“骨頭案”“釘子案”得到妥善解決。
通過探索“疑難案件全員包案、典型案件定期分析、重點領域聯(lián)席督辦、信訪情況滾動通報、苗頭隱患雙聯(lián)處置”5項工作制度，如皋把握信訪矛盾預防、排查、處置、化解、疏導5個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領導干部包案化解216件疑難信訪矛盾，信訪案例集中分析化解31件信訪積案，聯(lián)席督辦會商化解涉房領域信訪問題69件。
一批信訪積案的成功化解，是全省信訪系統(tǒng)“治理重復信訪、化解信訪積案”工作成效的縮影。省信訪局局長田洪介紹，全省將用好用足《條例》有關政策，深入開展越級訪突出矛盾“百日會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進信訪問題系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力在信訪矛盾源頭治理、信訪突出問題化解、信訪工作法治建設、信訪事項辦理質效等方面實現(xiàn)進一步提升。
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