記者 顧 敏2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，是為兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而設(shè)立。然而，少數(shù)黨員干部將“黑手”伸向本該惠及企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，利用手中職權(quán)謀私貪腐。近年來(lái)，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處惠企資金領(lǐng)域腐敗案件，深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，打通惠企政策“中梗阻”，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

南京天業(yè)智能科技有限公司是一家沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也沒(méi)有做過(guò)任何軟件類(lèi)業(yè)務(wù)的“空殼公司”。然而，就是這樣的“企業(yè)”，在南京市雨花臺(tái)區(qū)某園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)陳某某的一系列“運(yùn)作”后，竟成功申報(bào)雨花臺(tái)區(qū)成長(zhǎng)型軟件資金并獲得30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，而陳某某就是這家公司的幕后老板之一。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在陳某某手握政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)權(quán)力的近10年間，不論企業(yè)規(guī)模大小、是否上市，凡是想申報(bào)政府項(xiàng)目扶持資金，都要經(jīng)過(guò)其審核把關(guān)。逢年過(guò)節(jié)，一些企業(yè)都會(huì)準(zhǔn)備購(gòu)物卡作為“節(jié)禮”送給陳某某，累積下來(lái)達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。而成功申報(bào)政府項(xiàng)目扶持資金的企業(yè)，會(huì)送給陳某某數(shù)萬(wàn)元不等的“感謝費(fèi)”。經(jīng)查，陳某某利用手中職權(quán)為多家企業(yè)謀取利益并大肆收受賄賂，各類(lèi)違紀(jì)違法款達(dá)625萬(wàn)元，涉案企業(yè)高達(dá)49家，關(guān)聯(lián)企業(yè)近百家。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

雨花臺(tái)區(qū)每年都會(huì)在全區(qū)軟件企業(yè)里評(píng)選出10家領(lǐng)軍型企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)和30家小微企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元補(bǔ)貼。專(zhuān)項(xiàng)資金“僧多粥少”，本該都用在“刀刃”上，而陳某某徇私弄權(quán)“看人下菜”。對(duì)于“懂事”的企業(yè)，陳某某就在項(xiàng)目申報(bào)方向、申報(bào)資料上給予認(rèn)真把關(guān)指導(dǎo)；對(duì)于不熟悉的企業(yè)，則會(huì)向企業(yè)故意提出一些問(wèn)題，并暗示企業(yè)要適時(shí)打點(diǎn)。每年哪些企業(yè)能獲得50萬(wàn)元檔次，陳某某都會(huì)在心里一一排序，今年關(guān)系戶(hù)企業(yè)申請(qǐng)了領(lǐng)軍型補(bǔ)貼，明年就換成拿成長(zhǎng)型補(bǔ)貼，后年再讓其以子公司的項(xiàng)目繼續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，“完美”規(guī)避了資金申報(bào)的條件限制�！捌髽I(yè)拿到錢(qián)后，通常按照10%—30%的比例給陳某某回扣，這成了陳某某與一些企業(yè)老板之間心照不宣的‘潛規(guī)則’�！鞭k案人員介紹。陳某某因嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律，涉嫌貪污、受賄犯罪，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。目前，該案已被移送司法機(jī)關(guān)處理。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

陳某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，是南京市查處的政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金領(lǐng)域腐敗典型案例。市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員分析發(fā)現(xiàn)，少數(shù)腐敗分子向政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金“伸手”，主要有兩種“套路”：利用申報(bào)、撥付有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的職務(wù)便利，監(jiān)守自盜、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取私分國(guó)家財(cái)政資金，或者內(nèi)外勾結(jié)、操縱評(píng)審，幫助關(guān)系戶(hù)企業(yè)獲取專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)而從中收受賄賂。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“手握資金分配權(quán)或項(xiàng)目評(píng)審權(quán)，卻把政府惠企資金項(xiàng)目當(dāng)成‘搖錢(qián)樹(shù)’，不僅嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為整治惠企資金領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金為切入口，認(rèn)真梳理分析近年來(lái)通過(guò)信訪、審計(jì)、巡察等渠道發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，重點(diǎn)核查惠企政策落實(shí)敷衍塞責(zé)、拖延不辦甚至變通執(zhí)行，稅費(fèi)減免執(zhí)行不到位、申辦過(guò)程中吃拿卡要等突出問(wèn)題。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“紀(jì)巡審”共同發(fā)力，讓惠企資金領(lǐng)域腐敗無(wú)處遁形。南京市委巡察發(fā)現(xiàn)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)別和項(xiàng)目繁多，而論證、申報(bào)、審查、跟蹤和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)管理細(xì)則不完善且存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，巡察組及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索，督促抓好整改落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”“哨兵”作用，梳理有關(guān)單位近3年來(lái)發(fā)放的上百個(gè)類(lèi)別、3700多個(gè)項(xiàng)目資金，通過(guò)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪核查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)等方式核查惠企資金發(fā)放和使用情況，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員、有關(guān)單位政治生態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”。對(duì)照市紀(jì)委監(jiān)委編印的監(jiān)督工作指導(dǎo)性范例，各板塊紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)閱歷年稅收、社保繳費(fèi)、來(lái)信來(lái)訪等“一企一檔”信息，運(yùn)用信息化手段精準(zhǔn)分析鎖定存疑企業(yè)，上下聯(lián)動(dòng)深挖細(xì)查惠企資金領(lǐng)域不符合條件“亂享受”、符合條件“未享受”以及虛設(shè)巧立“空殼公司”騙取資金等違紀(jì)違法問(wèn)題。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

近年來(lái)，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后嚴(yán)肅查處了有關(guān)職能部門(mén)工作人員通過(guò)設(shè)立“影子公司”騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，利用中介人員“白手套”搞利益輸送，或者借項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審之機(jī)“雁過(guò)拔毛”等多起嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。南京市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案促改、以案促治，深入剖析典型案件，拍攝專(zhuān)題警示教育片《權(quán)力尋租不歸路》，面向全市黨員干部組織開(kāi)展專(zhuān)題警示教育2000余場(chǎng)，受眾逾10萬(wàn)人次。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“貪腐人員所在單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控機(jī)制不完善，對(duì)關(guān)鍵崗位權(quán)力失管失控，是發(fā)生違紀(jì)違法案件的重要原因。堵上權(quán)力尋租的‘暗窗’，關(guān)鍵要扎緊制度的‘籠子’�！蹦暇┦屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持督、查、改一體推進(jìn)，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)黨組織反饋專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和案件查辦情況，督促案發(fā)單位進(jìn)一步建立健全管理制度、及時(shí)堵塞漏洞、強(qiáng)化流程監(jiān)管，為惠企資金落地見(jiàn)效提供有力保障。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在南京市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組的推動(dòng)下，南京市工信局修訂完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理實(shí)施辦法等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金項(xiàng)目的全流程監(jiān)督檢查，將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)納入“黑名單”，取消其申報(bào)資格。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)惠企資金項(xiàng)目申報(bào)權(quán)力運(yùn)行的同步監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、全程留痕，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效。2Fp新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)