徐州淮北協(xié)同發(fā)展紅利加速釋放
淮北科創(chuàng)中心項目�；幢眰髅街行挠浾� 馮樹風(fēng) 攝
淮�？萍汲�。本報記者 陳艷 攝
多彩大龍湖。本報記者 孫博宇 攝
本報記者 李悅悅
徐州與淮北距離有多近？
60多公里的路程，高鐵半小時、火車1小時、汽車1小時；徐州地鐵1號線的路窩站距離淮北市杜集區(qū)段園鎮(zhèn)僅4公里。
徐州與淮北底蘊有多相像？
源起徐州的兩漢文化在淮北大地上同樣燦爛輝煌；淮海戰(zhàn)役中的兩地共下“一盤棋”，同推一輛“小推車”。
徐州與淮北聯(lián)系有多密切？
2月11日，記者打開中國徐州網(wǎng)，輸入“淮北”，找到“約946條結(jié)果”；點開淮北傳媒發(fā)布微信公眾號，搜索“徐州”，彈出的信息亦不計其數(shù)。
自2018年首屆淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展座談會召開以來，淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，徐州和淮北，成了兩個密切關(guān)聯(lián)的“詞匯”。
2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，確定徐州市結(jié)對合作幫扶淮北市，而后，兩地簽訂《結(jié)對合作幫扶協(xié)議》。
淮海經(jīng)濟區(qū)、徐淮宿一體化、徐州都市圈、省際毗鄰地區(qū)…… 徐淮“天生一對”的氣質(zhì)顯露無遺。
在協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上，徐州與淮北，越來越近。
從共識到行動 一體化“主引擎”全速運轉(zhuǎn)
“近”首先體現(xiàn)在發(fā)展共識上。徐州、淮北這兩個“天生一對”的兄弟城市攜手前行背后，離不開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動。
“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”，黨的十九大報告對我國區(qū)域發(fā)展提出新部署新要求。同年，徐州被明確為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，而后，淮北高鐵開通，兩地距離再次縮減，一體化“主引擎”全速運轉(zhuǎn)，徐州、淮北協(xié)同發(fā)展開啟“加速度”。
淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》、簽訂《結(jié)對合作幫扶協(xié)議》……一場場會議、一項項政策，徐淮兩地發(fā)展共謀、藍圖共繪，圍繞交通互聯(lián)、園區(qū)共建、環(huán)境共保、民生共享等合作內(nèi)容，逐步構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局、提升互聯(lián)互通水平、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、推動園區(qū)合作共建、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)治、加快社會事業(yè)融合。
在2022年徐州市與淮北市結(jié)對合作交流會上，兩市明確圍繞深入推進干部互派掛職、共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、搭建資本與項目對接平臺、加強文化旅游合作、提升民生共享水平等8大領(lǐng)域深入交流、拓展合作，制定了10個方面30條具體任務(wù)。
在書寫同一份一體化“聯(lián)考答卷”中，兩地手牽得更緊、心貼得更近。
謀劃長遠，干在當(dāng)下。從形成共識到攜手行動、從徐淮發(fā)展到區(qū)域發(fā)展，徐州與淮北協(xié)同編制《淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展向縱深推進，并將徐淮結(jié)對合作幫扶工作單獨設(shè)篇，重點推進。結(jié)對合作幫扶以來，徐州市相關(guān)單位溝通對接淮北市領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)、部門、園區(qū)等來徐合作、考察90余次，簽署協(xié)議10余項。
在徐淮土地上，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)一體化發(fā)展的動人圖景徐徐鋪展。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同深融合
要素在區(qū)域間加速流動
同為資源枯竭型城市，在尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中，徐州與淮北有著相同的使命擔(dān)當(dāng)，這也意味著兩地在產(chǎn)業(yè)互補協(xié)同上有更多的契合點。
作為傳統(tǒng)的資源城市，近年來，淮北著力打造“五群十鏈”的產(chǎn)業(yè)模式，圍繞“五群十鏈”加大“雙招雙引”，這與徐州持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有著不少結(jié)合點。
“徐州與淮北是背靠背的兩座城市，聯(lián)系極為密切。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上加力，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更扎實，才能在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上有新突破�！苯鹋砑瘓F副董事長劉志培說。
去年11月，金彭集團旗下江蘇吉麥新能源車業(yè)有限公司在淮北投資50億元建設(shè)的金派克能源系統(tǒng)總部基地項目投產(chǎn)。
從徐州到淮北，金彭集團在淮北的落地投產(chǎn)僅是兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一個縮影。
截至2022年12月底，淮北共簽約投資50億元的金派克、投資12億元的昇潤等徐州籍招商引資項目40個，協(xié)議投資133.6億元；新開工投資20億元的5GW光伏組件、投資3.5億元的江海源精細化工等項目31個，協(xié)議投資132.2億元。
同頻才能共振，協(xié)作方能致遠。一家家“徐字號”企業(yè)落戶淮北的同時，淮北市一八制冷設(shè)備安裝有限公司、安徽皖鑫鋅業(yè)科技有限責(zé)任公司等企業(yè)也紛紛到徐扎根。
徐淮兩地結(jié)對合作幫扶、推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)也扮演著重要角色。
打造融入徐州都市圈的“橋頭堡”，徐州經(jīng)開區(qū)與淮北杜集區(qū)共建徐州—淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，目前編制完成徐州—淮北（段園）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)（省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)）重點項目庫，34個項目納入長三角一體化發(fā)展“十四五”國家重大項目庫，總投資約110.5億元。
“與徐州經(jīng)開區(qū)共建園區(qū)有助于優(yōu)化淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將充分發(fā)揮園區(qū)臨近徐州市的區(qū)位優(yōu)勢，加強項目招引，促進資源對接，實現(xiàn)發(fā)展共謀、信息共享、合作共贏。”淮北市杜集區(qū)發(fā)改委主任王東表示。
交通先行促聯(lián)通
打造“零距離”出行新時空
在淮北北站，陣風(fēng)呼嘯，列車飛馳，最快27分鐘可達徐州東站。這條“黃金通道”不僅讓淮北深度融入徐州都市圈，也讓徐州作為中心城市“樞紐門戶”的作用更加凸顯。
“從徐州到淮北，開車一個多小時，高鐵只需要30分鐘。等徐淮快速通道開通了，開車的時間也會縮減到四五十分鐘�！币晃辉谛熘荻ň拥幕幢比诉@樣描述兩地間的距離。不知不覺間，在徐淮之間，衡量路程的單位不再是公里，而變成了分鐘、小時，時間距離替代了空間距離，時空被大幅度壓縮。
俯瞰徐淮，一條條公路、鐵路開辟兩地交通新“蜀道”，打造“零距離”出行新時空。在淮北與宿州市界，徐淮阜高速公路自此延伸開來，順接徐淮阜高速宿州段，終于G1516鹽洛高速，成為淮徐互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分；淮北—宿州—蚌埠城際鐵路，跨越164公里，串聯(lián)周邊散落“遺珠”。此外，徐淮城際公交加速謀劃、布局“淮徐歐”班線、與徐州港務(wù)區(qū)對接達成共識推進淮海國際陸港淮北物流基地建設(shè)……徐淮公路、鐵路網(wǎng)飛速發(fā)展并持續(xù)完善，為兩地人民生活繪就了美好圖譜。
實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展“路路通”，徐淮的交通網(wǎng)絡(luò)可謂上天入地：淮北客運中心站城市候機樓開設(shè)機場巴士、航空票務(wù)、值機服務(wù)、航班咨詢等服務(wù)，淮北直達徐州觀音國際機場，為更多淮北人帶來了“半日往返千里”的幸福感；永城—淮北—徐州觀音國際機場高速公路開展路線方案研究、徐淮宿市域（郊）鐵路工程（徐州輕軌S4號線）開展項目可研編制工作……
互聯(lián)互通的交通網(wǎng)，打造了協(xié)同發(fā)展的“徐淮速度”；疾馳而過的車輛，成為徐淮結(jié)對共建的重要印證，進一步提升了區(qū)域內(nèi)部一體化程度。
人文互融激活力
打造民生福祉“一張網(wǎng)”
2022年9月，江蘇師范大學(xué)相山實驗學(xué)校開始招生，這所由相山區(qū)人民政府與江蘇師范大學(xué)合作創(chuàng)辦的九年一貫制公辦學(xué)校展現(xiàn)了徐淮“相融”新氣象。
習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿�、增強發(fā)展后勁�！�
補什么短板、增什么后勁？徐州與淮北堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，加快民生協(xié)同步伐。
醫(yī)療體系建設(shè)為一體化發(fā)展的重要組成部分。“徐州的醫(yī)療資源豐富，借助于便捷交通，自然會虹吸周邊地區(qū)的患者。在來醫(yī)院看病的患者中，來自包括淮北在內(nèi)的周邊城市患者不在少數(shù)�！毙熘萑搬t(yī)學(xué)影像診斷中心院長田樹平說。
推動醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院與淮北市人民醫(yī)院建立了緊密型醫(yī)聯(lián)體，12名徐醫(yī)專家到淮北坐診，開展教學(xué)查房74例，手術(shù)26例；徐州醫(yī)科大學(xué)分別與淮北市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院共建臨床學(xué)院，128名醫(yī)師取得師資證書；推進智慧醫(yī)保建設(shè)，推動基本醫(yī)療保險參保人口實現(xiàn)跨省結(jié)算。
民生福祉包含方方面面，徐淮兩地以“大民生”連接彼此，在“幸福圈”中彰顯溫度。
江蘇徐州技師學(xué)院和淮北技師學(xué)院結(jié)成友好幫扶學(xué)校；相互舉辦文旅推介會，著力打造“徐淮周末游”；徐淮政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”在淮海經(jīng)濟區(qū)跨省通辦專區(qū)率先開通上線，實現(xiàn)181個事項“一網(wǎng)通辦”，公積金實現(xiàn)互貸互認(rèn)，警務(wù)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)實時共享；共同簽訂生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機制、交叉互查工作方案、水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控共治共享等協(xié)議，建立省、市跨界河流聯(lián)合河長制……一系列改善民生福祉的舉措出臺，從醫(yī)療、教育到文化、社會治理，兩地居民的生活更加順暢融合，開啟了雙城共融新機遇。
一條越走越寬的協(xié)同發(fā)展之路在徐淮大地緩緩展開……
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