受限于生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)口管理相關(guān)規(guī)定,不少生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)中會碰到研發(fā)物品無法獲得進(jìn)口通關(guān)單的情況,從而影響研發(fā)進(jìn)度。近日,隨著蘇州工業(yè)園區(qū)正式獲批試點(diǎn)實(shí)施入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,這一情況將得到改變。據(jù)悉,入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制將原先多個(gè)監(jiān)管部門各自監(jiān)管的模式逐步轉(zhuǎn)向以信用、風(fēng)險(xiǎn)為核心,更加高效的聯(lián)合監(jiān)管模式,將進(jìn)一步優(yōu)化特殊物品進(jìn)口審批流程,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口特殊物品“進(jìn)得來、通得快、管得住”。
生物醫(yī)藥是蘇州重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來,由于研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)需求,蘇州市生物醫(yī)藥企業(yè)對進(jìn)口特殊物品的需求量很大,且為了保持特殊物品的活性,對通關(guān)速度要求較高。為適應(yīng)生物醫(yī)藥企業(yè)的新需求,園區(qū)依托江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢,于2020年在全國率先推出“研易達(dá)”,允許醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口未注冊醫(yī)療器械或零部件(研發(fā)測試用),并通過明確備案產(chǎn)品范圍和分級標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定準(zhǔn)入條件、開發(fā)設(shè)立“研易達(dá)”單一窗口服務(wù)系統(tǒng)等,大大推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)與上市進(jìn)程。此次推行的入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,正是“研易達(dá)”的2.0版,園區(qū)也因此成為全省首個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)區(qū)域。
該項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制對進(jìn)口特殊物品實(shí)行“企業(yè)生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后各部門開展后續(xù)監(jiān)管”的管理模式,由海關(guān)和相關(guān)部門面向企業(yè)推出“白名單”,適用范圍由未注冊醫(yī)療器械擴(kuò)大到未注冊研發(fā)用藥品、試劑、化學(xué)原料等。“白名單”內(nèi)企業(yè)向蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)申報(bào)時(shí),對“白名單”內(nèi)對應(yīng)物品,不需提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》即可辦理通關(guān)手續(xù),將極大便利企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品。
“‘白名單’企業(yè)可以提前將未來半年甚至一年的進(jìn)口計(jì)劃提交給入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制辦公室,實(shí)現(xiàn)從過去‘批批提交申請’到如今‘一口氣把需求提完’!眻@區(qū)海關(guān)企業(yè)管理處副處長吳景賢介紹,在這一模式下,由園區(qū)管委會牽頭多部門聯(lián)合開展集中評估,隨到隨評,海關(guān)會根據(jù)評估結(jié)果依法完成審批。貨物進(jìn)境時(shí),由口岸海關(guān)開展入境檢疫查驗(yàn)后快速通關(guān)驗(yàn)放,貨物在口岸放行后,屬地海關(guān)、衛(wèi)生、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等多部門按照職責(zé)開展事中事后監(jiān)管。
藥明巨諾是一家專注于細(xì)胞免疫治療的創(chuàng)新型企業(yè),2019年落戶江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)。以往,企業(yè)在研發(fā)中經(jīng)常遇到部分研發(fā)物品無法獲得進(jìn)口通關(guān)單的情況。此次,作為蘇州自貿(mào)片區(qū)實(shí)施地的園區(qū)獲批試點(diǎn)入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制后,藥明巨諾立刻申請作為試點(diǎn)企業(yè)。“我們每年需要進(jìn)口大量的生物原材料,園區(qū)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)政府部門對這項(xiàng)工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管!痹摴究偙O(jiān)孫靜介紹,這一監(jiān)管機(jī)制讓多個(gè)監(jiān)管部門在同一個(gè)平臺實(shí)施監(jiān)管,企業(yè)只需要對接聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制辦公室就能解決所有問題,減少了中間環(huán)節(jié),提高了效率。駐園區(qū)首席記者 董捷
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