中國(guó)江蘇網(wǎng)12月30日徐州訊 為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記決定要求，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，防范動(dòng)產(chǎn)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)擔(dān)保權(quán)人合法權(quán)益，人民銀行徐州中支與徐州海關(guān)就加強(qiáng)進(jìn)口減免稅設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)抵押融資登記監(jiān)管創(chuàng)新建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，取得初步成效。SS9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)了解，為進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》要求，符合國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，且取得相關(guān)部門審批立項(xiàng)后，對(duì)于投資項(xiàng)目?jī)?nèi)的進(jìn)口設(shè)備，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。另根據(jù)《海關(guān)法》《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》等文件規(guī)定，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依規(guī)保管、使用進(jìn)口減免稅貨物，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，以進(jìn)口減免稅設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自辦理抵押手續(xù)。根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，享受減免稅優(yōu)惠政策的進(jìn)口設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)在監(jiān)管年限內(nèi)應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管，以保障進(jìn)口設(shè)備用于獲批的投資項(xiàng)目，防止移作他用，未經(jīng)海關(guān)同意擅自辦理抵押手續(xù)的不具有法律效力。因此，如果企業(yè)以進(jìn)口減免稅設(shè)備作為抵押品的，即使抵押權(quán)人的金融機(jī)構(gòu)已進(jìn)行登記公示，但仍將面臨較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。SS9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為此，人行徐州中支與徐州海關(guān)在省內(nèi)率先創(chuàng)新探索建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口減免稅動(dòng)產(chǎn)抵押登記監(jiān)管。一是構(gòu)建協(xié)管機(jī)制，發(fā)揮政策合力。雙方以座談會(huì)和聯(lián)合發(fā)文形式，建立協(xié)同管理機(jī)制，明確各方義務(wù)職責(zé)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)有效識(shí)別和防范動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)進(jìn)口減免稅設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)規(guī)范合規(guī)發(fā)展。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，打通信息通道。徐州海關(guān)動(dòng)態(tài)更新并共享處于監(jiān)管期限內(nèi)的進(jìn)口減免稅設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)所屬企業(yè)名錄，用于日常動(dòng)產(chǎn)抵押融資登記業(yè)務(wù)篩查，從而打通海關(guān)與質(zhì)押權(quán)人之間的信息通道，將此類特殊動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。三是規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，加強(qiáng)政策宣貫。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資重要節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，主動(dòng)核實(shí)動(dòng)產(chǎn)來(lái)源、性質(zhì)和監(jiān)管狀態(tài)等。徐州海關(guān)配合確認(rèn)抵押物的監(jiān)管期限及減免稅狀況。此外，加強(qiáng)監(jiān)管政策宣貫，有效降低信貸交易風(fēng)險(xiǎn)，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。SS9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)人行徐州中支和徐州海關(guān)聯(lián)合反查發(fā)現(xiàn)，2022年徐州市2家企業(yè)未經(jīng)海關(guān)同意利用15臺(tái)進(jìn)口減免稅設(shè)備擅自辦理抵押融資業(yè)務(wù)，涉及金額近500萬(wàn)元。徐州海關(guān)在進(jìn)一步查實(shí)后，對(duì)上述2家企業(yè)的違規(guī)行為依法進(jìn)行了查處。雙方建立的進(jìn)口減免稅動(dòng)產(chǎn)抵押融資監(jiān)管機(jī)制，在防范融資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)等方面成效明顯。一是實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。監(jiān)管機(jī)制形成事前防范、事中排查、事后化解全流程的風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)，既避免企業(yè)違規(guī)融資，又保障抵質(zhì)押權(quán)人合法權(quán)益，還有效防止國(guó)有資產(chǎn)損失。二是優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。通過(guò)各環(huán)節(jié)滲透管理，助力金融機(jī)構(gòu)完善有關(guān)動(dòng)產(chǎn)融資登記制度，進(jìn)一步加大動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)力度，多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。三是探索示范效應(yīng)顯著。監(jiān)管機(jī)制為充分利用外部力量、發(fā)揮政策合力作出有力探索，起到積極示范作用，也為下一步拓展合作機(jī)制范圍奠定基礎(chǔ)。（宋立志）SS9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)