中國江蘇網訊 (陳月飛 寧人宣) 《南京市長江岸線保護條例》將于2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化系統(tǒng)治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協(xié)調協(xié)同機制、促進岸線保護成果共享,旨在通過法治方式加強南京長江岸線保護,助力長江經濟帶高質量發(fā)展。
南京長江岸線總長280.82公里,該市于2018年出臺長江岸線保護辦法,取得明顯成效,但長江岸線一定程度上仍存在空間規(guī)劃偏散、產業(yè)結構偏重、岸線利用效率偏低,以及經濟建設與岸線保護協(xié)調不到位、缺乏必要的使用退出機制等問題,迫切需要將政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。南京市人大常委會制定《南京市長江岸線保護條例》,主要聚焦強化系統(tǒng)治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協(xié)調協(xié)同機制、促進岸線保護成果共享等四方面。
條例把加強長江岸線生態(tài)環(huán)境的保護和修復、促進長江岸線資源合理高效利用作為立法目的和工作目標,堅持長江岸線節(jié)約集約、高效利用,推進沿江綠色產業(yè)帶建設,統(tǒng)籌安排沿江產業(yè)和港口、過江通道、取排水口等布局,實現(xiàn)綠色發(fā)展。其中明確,長江岸線保護詳細規(guī)劃是南京長江岸線保護、修復、利用和管理的依據。
為強化重點管控,條例把南京長江岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū),實行岸線分區(qū)管理和用途管制。條例劃定“四區(qū)”范圍,明確禁止性規(guī)定,對可開發(fā)利用區(qū)域提出合理高效利用的要求,并對建設管控、臨時占用和退出機制、項目排查處理、船舶污染管控、;饭芸、采砂管控等重點領域提出規(guī)范要求。
條例突出推進與南京都市圈沿江城市建立長江岸線保護區(qū)域協(xié)同和共保聯(lián)治機制,以增強長江岸線上下游、左右岸、區(qū)域間保護和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在明確13個主要行政主管部門監(jiān)管職責的同時,條例還對聯(lián)合執(zhí)法、岸線智慧監(jiān)管和司法協(xié)作等作出規(guī)定。
為促進岸線保護成果共享,條例要求加強長江歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及長江文物和文化遺產保護,建設長江國家文化公園示范城市,傳承和弘揚長江文化,并對結合長江岸線自然風光、歷史人文和民俗文化推進文化和旅游融合發(fā)展,以及優(yōu)化沿江城市生活空間布局作出具體規(guī)定。
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