本報(bào)記者 姚政宇 許海燕rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從身邊的“網(wǎng)紅”咖啡館、面包店，到網(wǎng)上的代購(gòu)小店……在我們周圍，活躍著很多個(gè)體工商戶，他們是百姓生活直接的服務(wù)者，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

受疫情等因素影響，部分個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難。為推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，近日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。當(dāng)下，個(gè)體工商戶發(fā)展如何？《條例》將帶來哪些“利好”？如何培育更多“小而美”的身邊老店？記者進(jìn)行了走訪。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

信心增加，個(gè)體工商戶盼“回暖”rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

12月7日晚6點(diǎn)，記者來到南京市新街口商圈。正值下班高峰期，但商業(yè)街上的顧客并沒有預(yù)想中那么多。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在石鼓路，記者看到有多家店鋪沒有開業(yè)，門上貼著“此店出兌”“旺鋪招租”等標(biāo)語(yǔ)。此時(shí)一家眼鏡店的老板剛剛拉上了卷簾門，關(guān)門歇業(yè)。記者詢問道：為何下班高峰期卻關(guān)門？眼鏡店老板張先生說，“生意一直不太好，有點(diǎn)撐不住了，最近在計(jì)劃關(guān)張，你看周邊那幾家店也都在出兌。”張老板指了指附近關(guān)張的幾家店，有奶茶店、小吃店、小商品百貨店等。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

疫情對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶是個(gè)大難關(guān)。不過，隨著近期一系列政策的推出，不少行業(yè)從業(yè)者慢慢緩過勁來，在他們看來，“回暖”并不遙遠(yuǎn)。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“嘛燦香”是一家賣卷餅的店鋪，雖然這家店鋪的位置不錯(cuò)，但偌大的鋪面僅有兩三個(gè)顧客。記者點(diǎn)了一份卷餅，還挺好吃�！耙�?yàn)橐咔�，不少老顧客都來不了。最近銷量比前段時(shí)間好了一點(diǎn)，但還是達(dá)不到疫情前的水平�！崩习逭f，現(xiàn)在對(duì)餐飲行業(yè)復(fù)蘇的信心增加了，明年三四月份說不定就能迎來真正回暖。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在南京市豐富路，來自安徽的楊先生正在籌備開店的事宜，機(jī)器、桌椅等設(shè)備都已接近完工�！拔覀兪�11月下旬申請(qǐng)注冊(cè)的，辦理的流程非常順利，現(xiàn)在快開業(yè)了�！睏钕壬患胰嗽诶霞医�(jīng)營(yíng)餐飲多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，上一家店鋪剛剛關(guān)張不久，他們就申請(qǐng)了這個(gè)門面。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們準(zhǔn)備在南京‘大干一場(chǎng)’�！睏钕壬硎�，雖然受到疫情影響，但是他相信，憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，再加上國(guó)家的幫扶政策，一家人應(yīng)該能干好。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

個(gè)體工商戶的數(shù)量非常龐大。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國(guó)市場(chǎng)主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。截至11月30日，全省個(gè)體工商戶986.1萬戶，占市場(chǎng)主體總數(shù)70.05%，同比增長(zhǎng)4.1%。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

最大亮點(diǎn)，個(gè)體戶可直接變更經(jīng)營(yíng)者rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新《條例》在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展上推出了一系列扶持措施，其中最為亮眼的，就是明確了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“很多個(gè)體工商戶反映，經(jīng)營(yíng)多年的店鋪，已具有獨(dú)特的字號(hào)和良好的商譽(yù)，并取得了相關(guān)行政許可，因?yàn)樵?jīng)營(yíng)者不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，希望轉(zhuǎn)讓給他人，但是一旦注銷，這些無形資產(chǎn)就將滅失，重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量成本，不利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)�！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)王雯說。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為解決這一問題，《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。采用新的方式，既可以實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，也有利于個(gè)體工商戶的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造更多的“百年老店”。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

12月8日上午，記者跟隨湯山樂泊溫泉民宿的“新老板”唐朝來到江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局湯山分局辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更業(yè)務(wù)。唐朝把《個(gè)體工商戶登記（備案）申請(qǐng)書》《個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記承諾書》以及前任店主的清稅證明等材料提交給工作人員，大約40分鐘，手續(xù)就順利辦好了。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照規(guī)定，如果當(dāng)月開過發(fā)票，是沒法在當(dāng)月開具清稅證明的，只能在下一個(gè)月進(jìn)行辦理�！拔覀�?cè)缭?1月中旬就已經(jīng)同前任店主共同到場(chǎng)簽字確認(rèn)，辦了手續(xù)，只是當(dāng)時(shí)還沒有清稅證明。可以說，我們是南京第一批變更經(jīng)營(yíng)者的工商戶�！碧瞥f。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

店鋪的前任店主是唐朝的朋友，此前唐朝不是法人代表，但也是店鋪合伙人之一�！啊畼凡础鳛闇綔厝袼薜臉影澹瞥隽恕强账綔葎�(chuàng)新產(chǎn)品�！畼凡础@個(gè)名字已有7年了，它凝結(jié)了大家共同的心血，也打造了自己的品牌。這次變更了經(jīng)營(yíng)者，讓品牌延續(xù)下去，也是想為社會(huì)奉獻(xiàn)我的一份力量�！碧瞥判臐M滿。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

之前的“先注銷、后成立”給南京市江寧區(qū)的個(gè)體工商戶王麗萍帶來了很大的“遺憾”。王麗萍的家族經(jīng)營(yíng)著一家食品店，至今已有20年。2002年，王麗萍的哥哥開辦了“壹佰隆食品店”，2012年，她的哥哥將店鋪轉(zhuǎn)讓給了一個(gè)親戚，但當(dāng)時(shí)要“先注銷、后成立”。注銷后，當(dāng)親戚再去辦理時(shí)，“壹佰隆”已被別人注冊(cè)，親戚只好注冊(cè)了“軍榮食品店”，今年親戚將店鋪轉(zhuǎn)讓給了王麗萍。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

怎么保留“軍榮食品店”這個(gè)名字？王麗萍說，她曾專門咨詢市場(chǎng)監(jiān)管局，工作人員讓她再等一段時(shí)間，會(huì)有新政策�！稐l例》出臺(tái)以后，她去辦理手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，只是將經(jīng)營(yíng)者變更，并沒有注銷現(xiàn)有的名字。“這次把‘軍榮’的名字保留下來，我們?nèi)叶己芨吲d！可惜當(dāng)時(shí)‘壹佰隆’的名字沒有留下來�！闭f到此，王麗萍滿是遺憾。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“省時(shí)省事、可以保留原名稱、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)年限的延續(xù)，這是個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更的最大優(yōu)勢(shì)。”宿遷市宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批與指導(dǎo)科科長(zhǎng)白雪說，今年11月1日以來，宿城區(qū)共辦理經(jīng)營(yíng)者變更17戶。“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可以變更了，政策的改變受到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的歡迎�！�rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

幫扶“拉滿”，多措并舉助長(zhǎng)遠(yuǎn)rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，其活躍度影響著整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展成色。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“疫情反復(fù)導(dǎo)致物流不順暢、供應(yīng)鏈中斷，鋪面租金、進(jìn)貨成本、用工成本等持續(xù)上升；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難、用工貴，招來了人留不住，留下來的人往往又不能用；個(gè)體工商戶融資難、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)無序擴(kuò)張，都加劇了個(gè)體工商戶的困難。”南京大學(xué)商學(xué)院教授李曉春說。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》要求充分保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益、進(jìn)一步降低制度性交易成本、堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法監(jiān)管并重，旨在推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育更多小而美的百年老店、專而精的特色品牌，我省多地多部門出臺(tái)各種措施助力個(gè)體工商戶發(fā)展。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

10月25日，蘇州市相城區(qū)度假區(qū)（陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)）首個(gè)集中登記的社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶在陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)湖畔社區(qū)二區(qū)原物業(yè)辦公室內(nèi)誕生。辦理現(xiàn)場(chǎng)，該鎮(zhèn)金建龍居民服務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者順利將這間辦公室登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦理了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！吧鐓^(qū)提供集中登記點(diǎn)，我們做點(diǎn)小買賣也更安心了�！苯�(jīng)營(yíng)者高興地說。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年9月，蘇州市政府辦公室印發(fā)了《蘇州市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干措施》，明確“放寬登記場(chǎng)所登記條件限制，支持社區(qū)（村）開展個(gè)體工商戶集中登記模式”。陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)行政審批局迅速開辟社區(qū)（村）個(gè)體工商戶集中登記點(diǎn)，幫扶社區(qū)內(nèi)從事修理、縫補(bǔ)等居民生活服務(wù)的個(gè)體工商戶落地經(jīng)營(yíng)。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》的出臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了更高要求�！碧K州市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批處（外商投資企業(yè)登記處）處長(zhǎng)劉爭(zhēng)介紹，針對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找的問題，蘇州已在13個(gè)社區(qū)設(shè)立了集中登記點(diǎn)，為從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供“家”的歸宿；針對(duì)融資難問題，蘇州市通過“太享貸”項(xiàng)目為200多戶個(gè)體工商戶發(fā)放貸款近3000萬元。下一步，將繼續(xù)深入排摸個(gè)體工商戶的問題和訴求，有針對(duì)性地出臺(tái)舉措，讓政府的幫扶工作更有力度、更顯溫度。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

6月29日，江蘇省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施》，出臺(tái)21條政策措施；9月，無錫出臺(tái)10項(xiàng)政策措施進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展，包括減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、加大個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持力度等；今年，揚(yáng)州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，制定了23條扶持政策……rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“要加大金融支持力度，完善個(gè)體工商戶融資制度，徹底解決個(gè)體工商戶融資難的問題；其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶生存空間。”李曉春表示，探索運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)共享方式，提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接、市場(chǎng)信息等各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康成長(zhǎng)。rqL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)