靖江市東興鎮(zhèn)萬盛村：沉睡資源活起來，村民錢包鼓起來
關(guān)鍵詞：#治理有效#
靖江市東興鎮(zhèn)萬盛村黨總支書記奚志華，2020年6月上任時面對的是50萬元的村級債務(wù)，他愁得一個月沒睡好覺。如今，看著賬上100多萬元的村級經(jīng)營收入，他感慨“腰桿終于挺直了”。
立足本村區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，萬盛村喚醒沉睡資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，將集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股村經(jīng)濟(jì)合作社，向銀行貸款建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已招引6家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。此外，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。錨定“沿江第一村”，萬盛村信心滿懷。
“新農(nóng)人”：
“幸福是奮斗出來的”
45歲的陳高彪是萬盛村高彪農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，也是社里最年輕的成員。2014年，在城區(qū)做駕校教練的他作為“能人”回到村里。認(rèn)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化的趨勢，他選擇賣掉城里的房子回村成立農(nóng)機(jī)合作社。
“我們村種田的大多是60歲以上老年人，我認(rèn)定未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢肯定是機(jī)械化、智能化�！碑�(dāng)年，他投入200萬元購置大型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、育秧機(jī)、收割機(jī)、碾米機(jī)等農(nóng)機(jī)具，除了滿足自己流轉(zhuǎn)的300多畝地耕作需求，還為周邊6個村的7000畝地提供從種到收的“一條龍”服務(wù)。
“幸福是奮斗出來的，美好生活是靠自己努力干出來的�！标惛弑胝f，自己先后從事過駕校教練、服裝加工、城際班車經(jīng)營等工作，最終選擇扎根農(nóng)村。事實(shí)證明，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)其時，自己迎來了最好的時候�！拔业哪繕�(biāo)是成立靖江西片最大的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社�！彼榻B，鎮(zhèn)里村里對合作社發(fā)展給予全力支持，通過政府獎補(bǔ)、金融下鄉(xiāng)貸款等為合作社提供幫助。合作社免費(fèi)為就業(yè)困難農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作技能，安排有勞動能力的困難人員到合作社打工。
“現(xiàn)在，合作社還面臨社員年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，會用新機(jī)械的人不多。我們跟附近的職業(yè)學(xué)校合作，培訓(xùn)學(xué)生操作無人機(jī)，但是很多年輕人不愿意學(xué)，寧可進(jìn)城打工。希望未來能有更多年輕人回來，共同推動鄉(xiāng)村振興�！标惛弑胝f。
村干部：
騰籠引鳳來，共享發(fā)展福
2020年前，萬盛村有集體建設(shè)用地約10畝，建有2300平方米廠房，租賃給9家企業(yè)。但由于前期規(guī)劃不合理、配套設(shè)施缺失、產(chǎn)權(quán)不清、土地利用不充分等問題，畝均稅收不足2萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增收乏力，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。同時期，隔壁的上六村年經(jīng)營收入早已過百萬元。
為什么萬盛村經(jīng)濟(jì)收入這么低？為什么工業(yè)產(chǎn)值這么低？為什么村兩委創(chuàng)業(yè)精神低迷？為什么村民對村兩委認(rèn)可度不高？上任伊始，奚志華帶著四個“為什么”，和村兩委成員用一個月時間走訪所有村民，聽取大家的意見。
土地資源受限、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基層人才缺乏……調(diào)查出的問題還真不少。土地資源方面，萬盛村作為沿江村，土地指標(biāo)不足，企業(yè)做大受限；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，全村有46家工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小、廠房老舊，部分建設(shè)用地長期閑置；基層人才方面，村干部年齡結(jié)構(gòu)、水平層次、工作能力等良莠不齊，思維、視野與時代發(fā)展節(jié)奏及鄉(xiāng)村振興要求還存在一定差距，后備人才儲備不足。
“根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，我們決定將原有建設(shè)用地整合重組，啟動‘萬眾興盛’富民創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目�！鞭芍救A介紹，“萬眾興盛”旨在盤活利用閑置土地資源，增加集體經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)集體與村民共同致富。“我們發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升村兩委成員經(jīng)營思維和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，創(chuàng)新考核機(jī)制，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力�！鞭芍救A說，萬盛村充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)由“思想先進(jìn)”到“領(lǐng)富先鋒”的轉(zhuǎn)變。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，錢從哪里來？萬盛村獲批泰州市第一單“強(qiáng)村置業(yè)貸款”，8年期800萬元，年化利率4.95%。奚志華說，得益于靖江市去年出臺的發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策，利息由市財(cái)政補(bǔ)貼�！笆欣锝o我們量身打造鄉(xiāng)村振興26條政策，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。其中規(guī)定，鼓勵合作社有效利用閑置資產(chǎn)，建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，對固定資產(chǎn)投資額達(dá)到400萬元的項(xiàng)目，按竣工審計(jì)價格給予不超過30%的獎補(bǔ)。這解了我們的燃眉之急�！�
目前，萬盛村標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已經(jīng)竣工，洽談的企業(yè)全部入駐，正常運(yùn)營后年租金收益可達(dá)100萬元以上。在過渡期內(nèi)，村集體、村民、經(jīng)營管理層按照4∶3∶3比例分紅，這使得村集體持續(xù)發(fā)展的動力更強(qiáng)，村民也參與到集體經(jīng)濟(jì)收益的分配中來，享受到集體資產(chǎn)增值、收益的紅利。
在發(fā)展富民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的同時，萬盛村以建成“沿江第一村”為目標(biāo)，利用232省道、靖江汽渡及沿江高等級公路的交通疊加優(yōu)勢，以村股份經(jīng)濟(jì)合作社為經(jīng)營主體，挖掘隱形資源，主攻智慧物流，為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品流通提供低成本、高效率的物流服務(wù)。
“原住民”：
入駐新廠房，迎來新發(fā)展
10月15日，靖江春華汽配廠正式入駐萬盛村的新廠房，法人代表吉春華感慨：“變化太大了，原來的廠房低矮破舊，現(xiàn)在寬敞明亮，也不用擔(dān)心安全、環(huán)保等問題，標(biāo)準(zhǔn)化廠房都給解決了�！�
2012年，吉春華利用村里的閑置土地自建廠房辦廠，但漸漸地原有廠房滿足不了發(fā)展需求。在村干部的動員下，他自行拆除原有車間，為新廠房建設(shè)騰出空間。“原來是企業(yè)選擇村里，現(xiàn)在可是雙向選擇�！奔喝A告訴調(diào)研組，村里對引進(jìn)的企業(yè)會先期評估，只有質(zhì)態(tài)好、產(chǎn)值高、無污染的企業(yè)才能進(jìn)駐。為此，他也更新改進(jìn)設(shè)備和工藝，與新廠房同步提檔升級。
發(fā)展實(shí)現(xiàn)躍遷的，又何止是廠房。“十年間，萬盛村發(fā)生翻天覆地的變化，最顯而易見的，就是鄉(xiāng)間小路從泥巴路變成水泥路；其次，有很多人家都蓋起小洋樓，基本每家每戶都購置小汽車。”吉春華說，村里興修水利工程，增建生態(tài)園林、農(nóng)家樂，增添花木綠植，周邊增置餐飲店、超市、加油站等公共服務(wù)設(shè)施，村民們的生活水平和生活環(huán)境得到顯著改善。
【專家點(diǎn)評】
江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：
治理有效在鄉(xiāng)村振興中起著舉足輕重的作用。大力提升基層治理能力十分必要。萬盛村利用交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，以沉睡資源助力產(chǎn)業(yè)興旺，為實(shí)現(xiàn)“沿江第一村”的目標(biāo)拼搏奮斗。啟示有二：一是創(chuàng)新思維謀新局。村兩委打破傳統(tǒng)思路，主動作為，深刻領(lǐng)會與落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)閑置集體用地的潛能。二是招商選資走新路。因地制宜分析利弊，選擇引進(jìn)適合的物流、汽配等高質(zhì)量企業(yè)，既有增長潛力，又能持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、集體和村民的“萬眾興盛”、多方共贏。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
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