保障“一老一小”，江蘇將有這些“大動作”
交匯點訊“一老一小”關(guān)系千萬家庭，服務(wù)保障好“一老一小”是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近日，江蘇省人民政府辦公廳出臺促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（以下簡稱《實施意見》），提出5個方面23條落實措施，并列出38項重點任務(wù)，保障幼有所育、老有所養(yǎng)�！秾嵤┮庖姟酚心男┝咙c與重點？10月26日，省政府召開新聞發(fā)布會，對文件進(jìn)行深入解讀。
養(yǎng)老托育，江蘇有這些五年“小目標(biāo)”
到2025年，護(hù)理型床位數(shù)占比達(dá)70%以上。《實施意見》要求到2025年，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，基本建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。
全面落實養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求，新建居住小區(qū)按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實際提出新建居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年，每個街道至少建成1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心�！秾嵤┮庖姟诽岢鲆獜�(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。大力推進(jìn)城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)嵌入式護(hù)理型機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋面，到2025年，全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)展“1＋N”托育模式，支持示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)帶動多家社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。
重視長期護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)。建立健全家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，重點發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025年，全省每個縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院。
提升農(nóng)村地區(qū)服務(wù)能力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2025年，所有農(nóng)村敬老院達(dá)到二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建成3所以上標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。提高農(nóng)村地區(qū)長期照護(hù)服務(wù)能力，到2025年，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少建成1所縣級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能（失智）特困人員專業(yè)照護(hù)需求。
到2025年，各設(shè)區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合方面�！秾嵤┮庖姟诽岢鼋∪C合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，到2025年，各設(shè)區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建成1所以上二級老年醫(yī)院，全省二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋。激發(fā)老年教育發(fā)展活力方面，《實施意見》提出支持各類院校、機(jī)構(gòu)、社會組織等主體舉辦老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué)。到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋。完善養(yǎng)教結(jié)合模式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點，探索建立“學(xué)分銀行”。鼓勵符合條件的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人特點的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，發(fā)展線上學(xué)習(xí)、互動交流等老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。開展老年人運用智能技術(shù)專項培訓(xùn)，提升老年人信息技術(shù)能力。
小目標(biāo)將這樣實現(xiàn)
發(fā)布會上，江蘇省發(fā)改委副主任李榮錦介紹，《實施意見》結(jié)合省情實際，提出了5個方面23條落實措施。
一是健全養(yǎng)老托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃體系，明確了“十四五”時期養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，提出了完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施空間規(guī)劃布局、強(qiáng)化居住區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等舉措。
二是優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)的有效供給體系，聚焦“一老一小”的多層次需求，提出確保兜底保障能力、提高家庭照護(hù)能力、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)、擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給、重視長期護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)、提升農(nóng)村地區(qū)服務(wù)能力6項舉措，明確了發(fā)展路徑。
三是完善養(yǎng)老托育服務(wù)的支持政策體系，提出加強(qiáng)養(yǎng)老托 育服務(wù)設(shè)施用地保障、鼓勵盤活利用存量閑置資源發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、推動財稅支持政策落地、提高人才要素供給能力、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效5項舉措，著力加強(qiáng)要素保障。
四是形成養(yǎng)老托育服務(wù)創(chuàng)新融合發(fā)展格局，提出促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合、促進(jìn)“一老一小”用品制造提質(zhì)升級、培育智慧養(yǎng)老育幼新業(yè)態(tài)、激發(fā)老年教育發(fā)展活力5項舉措。
五是落實各級政府主體責(zé)任、形成“一老一小”工作合力，提出壓實各級政府主體責(zé)任、強(qiáng)化工作督導(dǎo)、提升政務(wù)服務(wù)和綜合監(jiān)管水平、加強(qiáng)老年和兒童友好社會環(huán)境建設(shè)4項舉措，推動形成齊抓共管、全民參與的良好社會氛圍。最后，還列出了38項重點任務(wù)清單，明確了責(zé)任分工。
附重點任務(wù)清單：
新華日報·交匯點記者 沈佳暄
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