配套細則持續(xù)落地 法規(guī)政策體系加快形成 工作長效全面體現(xiàn)HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年8月，《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）實施滿兩周年。連日來，記者前往各地走訪，實地了解實施成效。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)潛東村，集中安置農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場如火如荼，工人們正按照修改完善的圖紙加緊施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查員定期到場，依托“三帶圖四到場”機制，嚴格核查進度與質(zhì)量；HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

漫步蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)昇光村寬闊平坦的鄉(xiāng)道上，往昔如亂麻般懸吊在空中的“蜘蛛網(wǎng)”不見了，取而代之的是“一桿多用、多桿合一”的智慧多功能桿、太陽能燈桿等，田園風光“無線好”；HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

淳安縣鳩坑鄉(xiāng)青苗村錯落有致的農(nóng)房間，簽約的駐村指導建筑師團隊正上門問需，以《杭州市村莊設(shè)計導則（試行）》為指引，為村莊系統(tǒng)謀劃振興藍圖……HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“兩年來，我們持續(xù)抓可操作落地配套政策制定，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制建設(shè)，抓各項業(yè)務(wù)工作深化改革實踐，有力推動了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、鄉(xiāng)村人居環(huán)境精彩蝶變、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實、鄉(xiāng)村建設(shè)法治體系逐步形成。”市建委相關(guān)負責人表示，將從鄉(xiāng)村建設(shè)實際需求出發(fā)，不斷深化和拓展《條例》的內(nèi)涵與外延，讓《條例》更加“立得住、行得通、真管用”，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、推進共同富裕提供法治支撐。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

法規(guī)制度落實落細 鄉(xiāng)村建設(shè)更規(guī)范有支撐HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年5月，市建委發(fā)布了《杭州市村莊設(shè)計導則（試行）》（以下簡稱《導則》），填補了杭州村莊設(shè)計技術(shù)標準空白。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“《導則》是《條例》的重要配套文件，為杭州村莊設(shè)計提供了規(guī)范化、標準化、特色化的技術(shù)指引�！笔薪ㄎ彐�(zhèn)處相關(guān)負責人介紹，《導則》創(chuàng)新性地建立了正負面清單管理制度，可直觀地幫助村莊解決設(shè)計“不到位、不規(guī)范、不精細”問題。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

兩年來，像《導則》這樣依據(jù)《條例》相關(guān)法條進行細化，既總結(jié)提煉我市鄉(xiāng)村建設(shè)過往成功經(jīng)驗，又兼具現(xiàn)階段指導和前瞻性引領(lǐng)的配套制度文件不斷出臺、持續(xù)落地，讓紙頭上的法律法規(guī)接地氣、可實操，加快轉(zhuǎn)化為實踐實效。以《條例》為主干，以制度規(guī)范和政策文件為支撐的杭州鄉(xiāng)村建設(shè)法規(guī)政策體系正不斷形成。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

制度“體系化”不斷健全的同時，實施“大統(tǒng)籌”機制也更加順暢。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

依托《條例》賦予的法律職責，我市以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一盤棋”為目標，每年明確貫徹落實《條例》重點任務(wù)。今年，全市鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒔y(tǒng)籌條塊資源、凝聚上下合力，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和風貌提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔、農(nóng)村住房安全與提質(zhì)、傳統(tǒng)村落保護與利用提效、鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障與支撐提能五大行動涵蓋38項重點任務(wù)，積極探索和打通以深化新時代“千萬工程”為牽引縮小“三大差距”的實施路徑，加快推動市域一體化發(fā)展。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建設(shè)提質(zhì)見行見效 鄉(xiāng)村建設(shè)更惠民可感知HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

既做好系統(tǒng)謀篇，也做到精準施策。在《條例》法治護航下，杭州聚焦制約鄉(xiāng)村風貌提升的關(guān)鍵問題靶向破難、響鼓重錘。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為破除“線亂拉、桿亂立”這個農(nóng)村長期存在的頑瘴痼疾，杭州于去年4月啟動了為期3年的新一輪農(nóng)村管線序化行動。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一年多來，鄉(xiāng)村“空中蜘蛛網(wǎng)”治理成效顯著——HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從數(shù)據(jù)成果上看，截至目前全市已有157個行政村完成新一輪整治，累計完成清廢桿6764處、清廢線3150.26公里、多桿合一2163處、多箱合一3281處、上改下163.96公里；HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從實施力度上看，在2024年試點區(qū)域的基礎(chǔ)上，今年全市除了將完成60個行政村管線序化的年度目標，還將大力推行試點區(qū)域經(jīng)驗，推動農(nóng)村管線序化整治由重點區(qū)塊向縣域延伸擴面；HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從長效管理上看，市建委將從嚴控增量、整治存量兩個維度，探索建立屬地與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)作配合、共享共維的長效機制，確保農(nóng)村管線序化持久有效。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從序化“一條線”到提質(zhì)“一大片”，《條例》實施讓杭州鄉(xiāng)村建設(shè)破解“急難�！庇辛酥�、有了抓手，有效推動各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)進提質(zhì)。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

城鄉(xiāng)風貌整治力度進一步加大。全年計劃共推進42個城鄉(xiāng)風貌區(qū)和8個綜合品質(zhì)風貌區(qū)建設(shè)，其中新建25個，續(xù)建25個（含8個綜合品質(zhì)風貌區(qū)）。城鄉(xiāng)風貌區(qū)內(nèi)包含2025年擬實施項目198個，已開工191個，開工率96.47%，年底計劃完工161個，已完工82個，完工率50.93%。根據(jù)《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房建設(shè)城鄉(xiāng)系統(tǒng)“千項萬億”工程2025年第一批重大項目實施計劃》，城鄉(xiāng)風貌整治提升年度目標任務(wù)為完成投資79.59億元，截至7月底已完成投資111.24億元，投資完成率139.77%。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

農(nóng)房改造完成12311棟，為年度目標任務(wù)的68.4%；建成綠道99公里，完成率62%；全市現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目共390個，開工率已達127.27%，完工率51.12%……鄉(xiāng)村建設(shè)跑出“加速度”，和美鄉(xiāng)村新圖景正加速繪就。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

設(shè)計下鄉(xiāng)走實走深 鄉(xiāng)村建設(shè)更出彩可持續(xù)HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

作為“千萬工程”的重要策源地和實踐地，杭州鄉(xiāng)村建設(shè)如何鎖定從“先跑”到“領(lǐng)跑”的優(yōu)勢？HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們用設(shè)計回應(yīng)鄉(xiāng)村‘一老一小’的切身需求，以全鏈賦能‘組合拳’打造振興引擎�！焙贾荽久澜ㄖ�(guī)劃設(shè)計有限公司建筑總工孫桂芳的一番感言，道出了杭州鄉(xiāng)村建設(shè)新階段的新路徑——在法治框架下，以政策引導、制度保障，加快推動人才、技術(shù)和服務(wù)下鄉(xiāng)，以設(shè)計賦能鄉(xiāng)村建設(shè)。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

去年11月，杭州啟動了“建筑賦能鄉(xiāng)村?專業(yè)助力振興”建筑師、工程師下鄉(xiāng)行動，計劃通過2年時間組織1000名以上建筑師、工程師深入村鎮(zhèn)開展專業(yè)服務(wù)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

行動啟動以來，眾多像孫桂芳這樣的建筑師、工程師下一線、走田野，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供全方位、多專業(yè)的智力支持。截至目前，全市行政村與“雙師”簽約率已達85.18%，淳安、建德已率先實現(xiàn)100%全覆蓋。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

人才與鄉(xiāng)村雙向奔赴 ，一個個“金點子”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村建設(shè)的“金鑰匙”，結(jié)出了“縮差”共富的“金果子”：HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

淳安縣鳩坑鄉(xiāng)青苗村“雙師”智囊?guī)椭茖W謀劃“設(shè)計+產(chǎn)業(yè)+運營”模式，盤活鳩坑茶和漁水文化資源，將村民閑置農(nóng)房、村集體閑置資產(chǎn)蝶變?yōu)橛慰徒哟行呐c特色民宿，促進“茶、漁、旅”三產(chǎn)融合，打造“茶圣漁村”品牌；建德市壽昌鎮(zhèn)烏石村通過“雙師”下鄉(xiāng)行動找到一支既懂規(guī)劃，又懂項目建設(shè)，還會產(chǎn)業(yè)運營的技術(shù)隊伍，引入了盛銷農(nóng)業(yè)共富工坊，改造閑置農(nóng)房為農(nóng)產(chǎn)品加工中心，年增收30萬元，解決120人“家門口”就業(yè)……HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在傳統(tǒng)村落的保護與活化利用中，“雙師”們也提供著“村有所需、設(shè)計有為”的精準服務(wù)。如建德大慈巖鎮(zhèn)“雙師”團隊對19個傳統(tǒng)村落開展調(diào)研，制定《建德市傳統(tǒng)村落集中連片建設(shè)導則》和古建筑“一戶一策”保護方案，指導修復古建筑230余處。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從“有法可依”到“良法善治”，杭州鄉(xiāng)村建設(shè)法治化探索創(chuàng)新的腳步不停。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“接下來，我們將根據(jù)杭州鄉(xiāng)村建設(shè)‘精提升’所需，繼續(xù)推進《條例》細化落實、補充完善，推動鄉(xiāng)村建設(shè)工作從規(guī)劃、建設(shè)到運營管理的整體性、協(xié)同性、精準性，讓鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，加快繪就‘千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美’的現(xiàn)代版富春山居圖。”市建委相關(guān)負責人表示。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者手記HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這是記者第5年跟蹤報道鄉(xiāng)村建設(shè)立法工作，一路目睹了許多可喜的變化。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

特別是《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》實施這2年來，杭州逐漸織就了“制度護航+實踐創(chuàng)新”的雙重圖景。從管線序化到風貌提升，從農(nóng)房圖集服務(wù)到“雙師”下鄉(xiāng)，以法治護航鄉(xiāng)村建設(shè)、助力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的改革實踐，已從紙頭案頭躍入田間地頭。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

尤為可貴的是，專業(yè)力量與鄉(xiāng)土智慧的融合，催生了淳安青苗“茶圣漁村”、建德烏石村共富工坊等鮮活樣本，印證了“設(shè)計賦能”“運營前置”等理念對鄉(xiāng)村振興的深層撬動。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當法治與匠心共振，鄉(xiāng)村便不再是城市的影子，而是自帶生命力的現(xiàn)代版“富春山居”。未來，如何讓“良法”更深度激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力？這場“精提升”的探索，值得期待。HWn新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)