杭州外擺怎么擺出亮麗“風(fēng)景線”？
商業(yè)外擺登上風(fēng)口 “怎么擺”“如何辦”成關(guān)注焦點
《外擺，餐飲業(yè)的下一個“吸金器”》后續(xù)報道
每滿新聞客戶端/每日商報訊 繼今年1月底北京市發(fā)展和改革委員會、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》“開展外擺試點”后，2月20日上海市相關(guān)部門擬定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，正在向社會公開征求意見。本報上周的報道《外擺，餐飲業(yè)下一個“吸金器”》引發(fā)眾多中小餐飲商家的關(guān)注，種種跡象表明，作為直觀體現(xiàn)城市“煙火氣”回歸的窗口，商業(yè)外擺登上風(fēng)口。然而，很多商家也對“怎么設(shè)置外擺”心存疑惑，“我的店很小，想放外擺，怎么放不違規(guī)？”“我想在外擺區(qū)域賣燒烤，可以嗎？”帶著這些問題，記者向相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢。
市城市管理局：“輕餐飲”為主，遵守“五個不得”
“對于餐飲外擺的有序放開和優(yōu)化完善，杭州其實很早就在嘗試了。”市城市管理局市容景觀監(jiān)管處工作人員告訴記者。2020年6月，為促進(jìn)就業(yè)消費，助力復(fù)商復(fù)市，杭州市在統(tǒng)籌市容秩序管理助力復(fù)商復(fù)市工作中就嘗試推出了該項舉措。去年，在《杭州市貫徹落實國務(wù)院、浙江省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》（52條措施）中關(guān)于大力營造消費氛圍的表述，也有“放寬審批條件，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)街區(qū)輕餐飲等商業(yè)外擺政策的實施，允許商業(yè)街區(qū)商家經(jīng)報備后外擺”的條款。
“我們對于外擺的定義，是指商家利用店門前的空地，開展從事與店內(nèi)業(yè)態(tài)一致的經(jīng)營活動。外擺物品的設(shè)置原則上需緊貼建筑外立面擺放”。市容景觀監(jiān)管處工作人員介紹，現(xiàn)在國內(nèi)很多城市對外擺都有相關(guān)的政策，但在經(jīng)營業(yè)態(tài)上還是會有選擇。我們杭州市在業(yè)態(tài)上是以輕餐飲為主，其他餐飲為輔，這主要是從杭州城市品質(zhì)要求和對市容環(huán)境以及市民正常生活的影響度來考量的。也是基于此，我們對其他餐飲可否設(shè)置外擺是相對慎重的，主要是根據(jù)街區(qū)特點和周邊環(huán)境等情況去把握，比如勝利河美食街，店家外擺就更能濃厚街區(qū)氛圍。杭州對于外擺的經(jīng)營項目要求，一是必須與店內(nèi)主業(yè)一致，比如不能店內(nèi)賣咖啡，外擺賣炒菜；二是像室外燒烤、火鍋這類影響市容環(huán)境質(zhì)量且容易產(chǎn)生擾民的項目，外擺原則上是不能經(jīng)營的。
外擺在區(qū)域和時間等方面又有什么條件規(guī)定呢？市容景觀監(jiān)管處工作人員告訴記者，通常情況下，外擺準(zhǔn)許時間為全日，其中與住宅相鄰及其他影響或可能影響居民正常休息的區(qū)域，原則上準(zhǔn)許時間為6月至9月7時至22時，其他月份7時至21時。場地方面，僅允許一樓門店從事“外擺”，外擺區(qū)設(shè)置限于門面延伸區(qū)域，不得占用相鄰商家、店家場所，不得占用城市道路，不得影響車輛和行人通行，不得占用或妨礙無障礙、消防、市政等公共設(shè)施正常使用，不得占用城市綠地。除此之外，我們明確要求商家的外擺都應(yīng)該無償提供給市民休息，因為這也是商家為社會服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)。
那么，商家在滿足了各項條件后怎么申請設(shè)置外擺呢？據(jù)市容景觀監(jiān)管處工作人員介紹，關(guān)于外擺的申請報備審核流程，申請單位或個人可以向所在街鎮(zhèn)提出申請并簽訂承諾書，街鎮(zhèn)管理部門向區(qū)城管部門提交申請（線上），由區(qū)城管部門完成材料審核、現(xiàn)場勘察等工作，明確初審意見后報市城管局審核后出具是否同意的意見。目前已在上城、拱墅、西湖三個區(qū)試行權(quán)限下放，由區(qū)城管部門審核后出具是否同意的意見。申請材料主要包括營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照或者其他證明主體資格合法有效的文件及復(fù)印件、設(shè)置場地所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件及復(fù)印件、負(fù)責(zé)人、工作人員身份證復(fù)印件及手機(jī)號、《“商業(yè)外擺”申請表》和《“商業(yè)外擺”承諾書》、“商業(yè)外擺”設(shè)置平面圖和效果圖。承諾書總體上是遵守“五個不得”，即：不得占用相鄰商家、店家場地；不得占用城市道路和綠地；不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設(shè)施；不得影響車輛和行人通行；不得在外加工食品。另外，像商業(yè)特色（步行）街區(qū)、商業(yè)綜合體、連鎖公司等，門店外擺需求量相對多，他們作為管理的主體，通常管理也比較規(guī)范，可對各門店采取“打包”方式一起報備，這也是我們“簡化手續(xù)”為企業(yè)服務(wù)的措施。
支持外擺業(yè)態(tài)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，城市管理等政府相關(guān)部門都在積極努力。一種新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、一個好的服務(wù)管理舉措的推出，需要社會各界的共同維護(hù)，在實踐探索的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化完善，更好地為市民群眾和市場經(jīng)營主體服務(wù)。
商業(yè)體運營商：外擺對招商作用明顯，有效引流基于審美認(rèn)同
目前初具雛形的運河灣國際風(fēng)情港由杭州大廈負(fù)責(zé)運營，“這里的外擺區(qū)擁有運河一線風(fēng)景，位于杭州大廈商場與運河之間，能為客人提供向大自然延伸的體驗空間，運河邊游艇碼頭也能帶來游艇玩家等潛在消費者。基于這兩點優(yōu)勢，杭州大廈意在通過引進(jìn)更多有調(diào)性、高顏值的餐飲品牌提升整體氛圍�！焙贾荽髲B相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已設(shè)計了近200方的外擺區(qū)，能讓客人在露天親水環(huán)境中用餐或參加體驗活動。“未來我們還計劃在杭州大廈C座和D座之間增加一條步行街區(qū)，兩側(cè)結(jié)合商業(yè)氛圍引入高端餐飲品牌，打造一定的外擺區(qū)域，利用華浙公園景觀，使步行街更為愜意。同時也能與運河灣一期互相結(jié)合，形成景區(qū)式商業(yè)的完整閉環(huán)�！�
外擺對招商的實際作用非常明顯，杭州大廈相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前接觸到較為高端的符合運河灣調(diào)性的品類包括小酒館、咖啡烘焙、西餐等品牌，這些商戶均對外擺有強(qiáng)烈要求。原因基于兩點：首先，外擺能夠增加餐飲品牌高峰時段的接待量，在春秋季高峰期可增加約50%-60%；其次，運河邊外擺區(qū)用餐的獨特體驗可以起到引流作用。
杭州大廈對未來外擺設(shè)計的思路頗有新意，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于運河邊外擺區(qū)，他們會牽頭組織節(jié)日活動，進(jìn)一步構(gòu)建體驗式消費的氛圍，音樂會是這塊濱水商業(yè)的靈魂。此外，杭州大廈還將鏈接更多外部音樂資源，去年也做了一些活動試水，如2022年9月杭州大廈店慶前后，充分利用外擺區(qū)空間舉辦一系列活動，12月結(jié)合世界杯熱潮推出運“球”帷幄·Fun肆嗨活動，在外擺區(qū)搭建星空棚、汽車露營區(qū)吸引顧客前來觀賽或互動。未來杭州大廈還將策劃文藝集市、品酒會、小型音樂會等提升街區(qū)調(diào)性，增添運河灣外擺區(qū)的活力。
在龍湖杭州西溪天街向記者提供的資料中可見，他們的外擺打破了商業(yè)和品牌之間的隔閡，將戶外廣場和內(nèi)部商業(yè)結(jié)合，通過餐飲外擺延伸來增加與顧客的互動。商業(yè)方面還在考慮引進(jìn)吧臺、DJ等外延互動設(shè)施，并且可以將商家的logo在外擺位置予以強(qiáng)化。
同樣屬于“優(yōu)秀生”的還有一些創(chuàng)意園、特色街區(qū)的外擺，五七公社文創(chuàng)街區(qū)負(fù)責(zé)人方杰對餐飲外擺有自己的理解�！吧虉龅隇榱俗岊櫩驮谝粋�個‘盒子’一樣的商鋪里消費，要做很多的引流準(zhǔn)備。而文創(chuàng)園區(qū)相比之下就有自己的優(yōu)勢，外擺空間正是園區(qū)商戶吸引客人最直接和有效的手段�！�
“外擺是商戶展現(xiàn)給顧客的第一印象，包括顧客對店鋪的定位、品位、空間意識形態(tài)的展現(xiàn)，甚至顧客和商戶之間第一次無形的溝通，都是通過外擺來實現(xiàn)。很多客人來園區(qū)并不一定是目的性消費，他們也許是沖著園區(qū)來的，店鋪想要把園區(qū)客人的流量導(dǎo)入自己門店，就要在一瞬間讓客人有需求感、神秘感和親近感，外擺審美的認(rèn)同度顯然是最直白的�！狈浇苷f。
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