讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來生活美起來?代表委員熱議縮小城鄉(xiāng)差距
杭州日報訊 縮小城鄉(xiāng)差距是共同富裕的重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村建設，最重要的是什么？滿足農(nóng)民期盼，最迫切的是什么？這些都指向同一個答案，提高農(nóng)民收入，提供更加公平均等、便利可及的基礎設施和公共服務。
圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，杭州要怎么做？市兩會上，代表委員們立足實踐，經(jīng)過調(diào)研、走訪，在各自的領域，給出真知灼見。
豐盈“錢袋子”
統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進”
鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點。農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，國家的“米袋子”才更豐盈。
如何讓農(nóng)民多種糧、種好糧？作為本次人代會的列席代表，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）黨組書記、局長姚吉鋒認為，要提高農(nóng)民種糧的積極性，關鍵是要把糧食效益提上去。
怎么提高？姚吉鋒以水稻為例，提出了目前杭州正在探索實施的六大舉措：“首先我們要加快高標準農(nóng)田建設，同時，要通過規(guī)模化經(jīng)營提高土地的生產(chǎn)率。在科技方面，要給農(nóng)民推薦好的品種，提倡綜合種養(yǎng)，這樣一方面可以通過生物防治的方式降低病蟲害，另一方面也提高了水稻品質(zhì)。此外我們還要強化裝備對水稻種植的支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，并積極培育稻米品牌，建立完善動態(tài)補助機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，保障農(nóng)民的種糧收益�！�
如何縮小城鄉(xiāng)居民收入差距？市政協(xié)民建界別的委員們經(jīng)過走訪調(diào)研，分析了影響低收入群體增收的“癥結”所在：農(nóng)戶持續(xù)增收途徑不寬、村級集體經(jīng)濟缺乏增長后勁、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力帶動力、兜底保障機制需要進一步完善。“現(xiàn)在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金項目主要集中在美麗鄉(xiāng)村建設、規(guī)�；a(chǎn)基地和高新技術示范項目上，很多小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶‘接不住’扶持政策�！�
對此，民建界別的委員們提交集體提案，建議在鞏固“聯(lián)鄉(xiāng)結村”等現(xiàn)有幫扶的同時，抓住農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點、全省慈善信托改革試點等契機，探索合股聯(lián)營、村村聯(lián)建等新模式，進一步發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等特色模式，通過村集體發(fā)展壯大帶動村民共富，打造“龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源政策更好地惠及低收入農(nóng)戶。
“穩(wěn)”中要求“進”。當技術紅利惠及鄉(xiāng)村，穿山而建的公路，拉近了鄉(xiāng)村與城市的距離，也豐富了農(nóng)民的創(chuàng)收渠道。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品成為直播帶貨的“新寵”。本次兩會，市政協(xié)委員、杭州富陽寶鑫蠶桑專業(yè)合作社理事長胡芳帶來的是關于“扶持農(nóng)產(chǎn)品直播助農(nóng)發(fā)展”的提案�！半娚踢@個新領域帶給農(nóng)產(chǎn)品銷售的驚喜不是一點點，互聯(lián)網(wǎng)時代的生意都在這里進行�！睆耐馄蟀最I轉(zhuǎn)型為“桑蠶大戶”的胡芳，在追趕時代潮流的同時，也發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨存在一些困難。例如，在直播主體這一方面，網(wǎng)紅帶貨的復購率不穩(wěn)定，不具有可持續(xù)性，農(nóng)產(chǎn)品的特色不被突出。如果是農(nóng)業(yè)主體或村民自主直播，則需要有團隊的支撐，時間和資金的投入成本也比較大。她建議在爭取政策扶持的同時，還要自主培育優(yōu)秀的直播人才，鼓勵一線的農(nóng)民參與直播，增加相關知識的培訓，特別是教會農(nóng)民直播的實操經(jīng)驗和話術。“自己的東西自己賣，是‘手中有糧，心中不慌’的另一種詮釋�！焙颊f。
“強筋健骨”
拉近城與鄉(xiāng)
基礎設施建設是農(nóng)村發(fā)展的“筋骨”，公共服務均等化是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。
“要想富，先修路�！笔腥舜蟠�，市交通運輸局黨組書記、局長鄭翰獻介紹，過去5年全市累計新（改）建農(nóng)村公路4859公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊3207公里，打通公路“斷頭路”三年行動累計打通86.3公里。
“區(qū)域間‘斷頭路’要打通，鄉(xiāng)縣道能級要提升，要做好‘+旅游’‘+產(chǎn)業(yè)’的文章，真正讓‘四好農(nóng)村路’成為‘致富路’�！编嵑搏I透露，今后5年內(nèi)，杭州計劃完成農(nóng)村公路新（改）建1182公里、養(yǎng)護工程4058公里。
不僅要路通民富，還要出圈聯(lián)網(wǎng)�！白龊贸青l(xiāng)統(tǒng)籌，我們不能只盯著杭州，還要研究如何‘出圈’，實現(xiàn)與都市圈、長三角的互聯(lián)互通�！编嵑搏I介紹，在骨架路網(wǎng)方面，未來5年，杭州交通已經(jīng)謀劃了千億工程——杭州都市區(qū)中環(huán)，以及杭淳開高速、合溫高速等重大項目，“這些重大項目都是主干網(wǎng)，解決的是更加平衡的問題，農(nóng)村公路是毛細血管，解決的是更加充分的問題�！�
“想要城鄉(xiāng)共富，首先要讓鄉(xiāng)村強起來�！笔腥舜蟠�，市建委黨組書記、主任樓建忠透露，圍繞共同富裕城鄉(xiāng)融合基本單元，今年將全力推進45個風貌樣板區(qū)試點創(chuàng)建工作，繼續(xù)深入實施城鄉(xiāng)風貌“十大專項行動”，創(chuàng)成市級城市風貌樣板區(qū)不少于10個、新時代富春山居圖城市樣板區(qū)不少于4個。
此外，為了進一步“讓鄉(xiāng)村強起來”，今年市建委還將聚力農(nóng)房建設、深化農(nóng)污治理，全年計劃新建農(nóng)房4800戶，全力推進“零直排村”和綠色處理設施建設，保持農(nóng)村困難家庭危房改造“動態(tài)清零”。
鄉(xiāng)村有大美，城市更未來�！皣@共同富裕城市基本單元，今年我們力度更大，計劃新推出100個未來社區(qū)創(chuàng)建項目，累計建成100個未來社區(qū)（新建成60個），到今年年底每個街道至少建成1個�。ㄊ校┘壩磥砩鐓^(qū)。”在樓建忠看來，通過共富基本單元建設，將有效縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共富。
在農(nóng)村，基層醫(yī)療機構衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務站）是保障人民群眾健康的“網(wǎng)底”。
常年工作在一線的市政協(xié)委員、杭州市臨安區(qū)錦南街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任張超看到了鄉(xiāng)村醫(yī)療資源亟待補充的急迫性。他帶來了一組數(shù)據(jù)——杭州市1048名鄉(xiāng)村醫(yī)生30—50歲占13.36% ；51—60歲占36.35%；60歲以上占50.29%（其中70歲以上13.55%）。“鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴重，人難招、人難留現(xiàn)象突出�！币纳七@種情況，他給出了幾點建議：提高鄉(xiāng)村醫(yī)生薪資、完善職業(yè)規(guī)劃和晉升機制，探索實施鄉(xiāng)村醫(yī)生等級分類管理等。在加強醫(yī)共體建設方面，他建議，可以借鑒杭州臨安“鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質(zhì)共享”改革模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，比如實施“智慧流動醫(yī)院”到農(nóng)村巡診、“云上醫(yī)院”可視化遠程診療、升級版“3D”健康檔案等方式，“讓村民享受‘家門口’的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，路很長，但這是方向�！睆埑f。
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