磨礪得玉成
基層治理是國家治理的最末端。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘�！边@為新時(shí)代基層治理指明了方向。
如今，越來越多的年輕人正涌入基層，他們帶著青年獨(dú)有的蓬勃朝氣，來到這片沾滿泥土芬芳的廣闊天地。隨他們一同到來的，還有緊隨時(shí)代潮流的全新工作及生活方式。
戰(zhàn)國時(shí)期韓非有一句選拔名言：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍�！币馑际沁x拔高層的官員和將領(lǐng)，一定要從有基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人中選拔。年輕人不僅為基層治理源源不斷注入“活血”，基層同樣也培養(yǎng)年輕人。今天，在時(shí)代的洪流下，年輕一輩的時(shí)代使命、美好生活、家國擔(dān)當(dāng)?shù)降自诤翁�？或許答案就在他們來到基層的一瞬間。
郭洋：“小社區(qū)” 書寫社會治理“大文章”
在杭州濱江區(qū)長河街道中興花園，不少居民感覺到，自家小區(qū)的“風(fēng)氣”變了——遇到“急難盼愁”的大事小事，第一時(shí)間站出來協(xié)調(diào)溝通、與不合理現(xiàn)象“死磕”“硬剛”的不再是老娘舅，而是一群年輕人。在疫情防控中，一群青年社工，也以新生代實(shí)力派之姿集體破圈。
郭洋是長河街道的一名“90后”社工。
“2019年，我初入社區(qū)，成為一名垃圾分類專管員�！边@份“有味道”的工作，對郭洋來說，確實(shí)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)，每天早上頭一件事，就是守在垃圾點(diǎn)位上，檢查指導(dǎo)分類工作�！懊慨�(dāng)聞到剩飯剩菜、廚余湯汁的腐臭味時(shí)，免不了會讓人產(chǎn)生抵觸情緒�？苫鶎庸ぷ鞲傻木褪沁@些繁雜的小事，既然選擇了這個(gè)職業(yè)，就得堅(jiān)持，說什么也不能丟了咱‘90后’社工的臉�！惫蟀蛋到o自己鼓勁，一定要將這份工作理出頭緒。
沒多久，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持和物業(yè)的配合下，郭洋根據(jù)實(shí)際情況，整理了一套垃圾分類管理方案，社區(qū)一批黨員先鋒和熱心群眾也自發(fā)響應(yīng)成立了一支督查小分隊(duì)，勸導(dǎo)不文明行為。這以后，社區(qū)垃圾分類成績有了明顯的提升，連續(xù)幾個(gè)月進(jìn)了區(qū)垃圾分類紅榜，小區(qū)里也刮起了垃圾分類人人參與的時(shí)尚新風(fēng)。
好的開頭，給了郭洋莫大的鼓勵(lì)。像郭洋這樣，講效率、不妥協(xié)、腦子活的年輕社工，也是基層最稀缺的“良方”。
當(dāng)然，基層的挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)同樣存在。
“1月26日，在這個(gè)離除夕僅有5天的小年夜里，濱江突發(fā)疫情，我們與奧密克戎不期而遇，一場遭遇戰(zhàn)在凌晨打響。作為應(yīng)急小分隊(duì)的一員，我前往核心區(qū)域江三社區(qū)支援居民的轉(zhuǎn)運(yùn)工作�！惫笳f，該社區(qū)有2000多戶人家，將近6000人，人員復(fù)雜，又臨近過年，很多人一聽要轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，就產(chǎn)生了抗拒心理，不接電話不回復(fù)。
可情況緊急，來不及多想，郭洋連夜穿上防護(hù)服上下6樓不停奔走勸說，只為跑贏病毒傳播速度。汗水模糊了防護(hù)鏡，雨水打濕了人員名單，腳底的隔離套也早已磨通……當(dāng)最后一波居民登上轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清晨的第一縷光亮將身上的隔離服照得透亮?xí)r，郭洋深刻地感受到，他身上也有著沉甸甸的責(zé)任和不容所負(fù)的使命，“我們街道的社工基本都是年輕人，在疫情下，進(jìn)行著一次次基層力量的‘提純’�！�
當(dāng)代很多青年追求“圈層”，熱衷于在以個(gè)人價(jià)值和興趣為基礎(chǔ)的圈層中找到精神滿足和價(jià)值來源。疫情之下，諸多基層的年輕社工對這份工作產(chǎn)生了更強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。
郭洋說，在基層治理實(shí)踐中，如何幫助群眾解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，如何創(chuàng)新工作方式，既需要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，也要提高解決實(shí)際問題的能力和水平。“我們都在說，學(xué)歷不等同能力，將所學(xué)化為所用才是真正地學(xué)以致用。社區(qū)工作是一門大學(xué)問，‘小社區(qū)’也能書寫社會治理‘大文章’。”
黃建成：法治“善為” 促基層“善治”
在杭州中級人民法院立案大廳，當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)出出，工作人員忙里忙外。
“前段時(shí)間，很多人都追過一部法制題材的電視劇叫《底線》，有個(gè)情節(jié)讓人印象深刻：有人吐槽‘立案庭是法院看大門的’。這句話在我們立案人的圈子里引起了不小的波動�！秉S建成來自杭州市中級人民法院立案庭，他說，立案庭是人民群眾接觸法院最廣泛、最密切的“第一窗口”，是法院審判工作的前沿陣地，也是法院最接地氣、最具煙火氣的部門。
“我們每天面對來來往往的人、立各式各樣的案，每一個(gè)看起來簡單的案件，都是別人的悲歡離合。這就需要我們本著化解矛盾、源頭治理的宗旨推行訴前調(diào)解，積極參與到基層社會治理中�！痹诹竿スぷ�，黃建成深深地感到，很多矛盾糾紛并非不可調(diào)和。調(diào)解既減少當(dāng)事人訴累，又節(jié)約司法資源，是最經(jīng)濟(jì)、快捷、高效的解紛方式。
人民群眾對司法服務(wù)有現(xiàn)實(shí)需求，但基層網(wǎng)格人員力量不足，不少群眾不會用、不愿用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行糾紛調(diào)解。針對這些難點(diǎn)，今年，杭州法院總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)做法，迭代升級共享法庭，并成立建設(shè)工作專班。黃建成加入了這個(gè)平均年齡不到30歲的工作專班，成為推動全市共享法庭建設(shè)的一員。
“前段時(shí)間，我參與了一起涉農(nóng)作物污染賠償案件的調(diào)解指導(dǎo)，讓我對‘共享法庭’有了新的定義�！秉S建成說，當(dāng)調(diào)解員介紹在線視頻的是法院法官的時(shí)候，剛剛還爭得面紅耳赤的當(dāng)事人都冷靜下來了，耐心地聽他講解對此次糾紛化解有關(guān)成本、取證、法律適用、類案判決等方面的釋法，最終雙方當(dāng)事人握手言和。雖然這是一個(gè)非常小的案件，但是，當(dāng)事人對法律的敬畏讓黃建成很有感觸。
“小法庭”發(fā)揮“大作用”。截至11月底，杭州“共享法庭”指導(dǎo)調(diào)解73374件次，化解糾紛48678件，開展網(wǎng)上立案、在線訴訟、協(xié)助執(zhí)行等40572件次，普法宣傳11836場147萬余人次。大量訴前調(diào)解成功案件自動履行，矛盾糾紛在基層得到有效化解，有力促進(jìn)了社會和諧。
“黨的二十大報(bào)告中，‘法治’一詞出現(xiàn)了23次。基層是依法治國的根基，法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在基層，活力源泉也在基層。如今，人民法院由單純辦案為主向主動參與基層社會治理轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮了人民法庭面向基層、化解矛盾、定分止?fàn)�、參與治理的前沿陣地作用�！秉S建成說，人民法院正從“注重辦案”向“參與治理”轉(zhuǎn)變，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，以法治“善為”促基層“善治”。如今，遍布杭州城鄉(xiāng)的3778個(gè)“共享法庭”鑲嵌在基層各個(gè)角落，主動融入城鄉(xiāng)基層社會治理體系，為保障和促進(jìn)社會公平正義寫下了生動注腳。
“當(dāng)下，人民群眾解決糾紛的渠道更多、更高效，也很便利�！秉S建成說，法官，不僅僅是法庭上的裁判者，更應(yīng)是主動融入基層的賦能者，讓糾紛切實(shí)化解在源頭，讓老百姓真切感受到公平正義就在身邊。
湯罕俊 “大數(shù)據(jù)+大腳板” 助力基層精準(zhǔn)監(jiān)督
“80后”湯罕俊是余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一名紀(jì)檢監(jiān)察干部。
“我加入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍已有十個(gè)年頭，歷數(shù)這些年來參與的工作，印象最深刻、成就感最強(qiáng)的還是公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督推動基層治理工作�！睖笨≌f，數(shù)字時(shí)代如何更好地發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，提高基層監(jiān)督效能，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的迫切問題。
“駕駛艙”“監(jiān)督模型”“數(shù)據(jù)碰撞”，今年7月，當(dāng)這些陌生的詞匯，一股腦兒出現(xiàn)在湯罕俊面前時(shí)，他從一名紀(jì)檢監(jiān)察老兵變成了一名數(shù)字監(jiān)督新兵�！半y”“忙”是湯罕俊對數(shù)字化改革的第一印象，“我們的工作推進(jìn)不是以周記、以天記，而是以小時(shí)記。”正是在這分秒必爭的工作節(jié)奏中，他和同事們開啟了和數(shù)據(jù)、規(guī)則打交道的歷程�！拔覀儚摹∏锌凇祁}，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員，構(gòu)建水利工程、渣土、國企采購、村級一把手、編外用工等數(shù)字化監(jiān)督基層權(quán)力的子場景�！睖笨』貞�。
“無數(shù)次碰壁，無數(shù)次重燃希望。終于，8月底，我們試點(diǎn)的場景成功上線并全省推廣。當(dāng)天回家吃晚飯，兒子對我說，爸爸你好久沒回家吃晚飯了�！睖笨≌f，盡管歷經(jīng)千辛萬苦，但看到一條條紅色預(yù)警碰撞出來，一個(gè)個(gè)問題、一條條風(fēng)險(xiǎn)在基層得到化解，他真切地感受到數(shù)字監(jiān)督釋放了更大的治理效能。
“光依靠大數(shù)據(jù)不夠，還要靠實(shí)打?qū)嵉摹_板子’，到基層一線去，到群眾身邊去，了解真實(shí)情況，推動問題解決�！睖笨≌f，前不久，余杭區(qū)一村民在數(shù)字駕駛艙“監(jiān)督一點(diǎn)通”中，反映污水管道中的污水滲透，問題一直得不到解決。紀(jì)委收到反映后第一時(shí)間督辦，督促職能部門科學(xué)制定解決方案，并全程跟進(jìn)監(jiān)督，最后問題訴求得到圓滿解決。
“我們對一件事情跟到底，推動群眾訴求聯(lián)動處置、源頭化解�！睖笨〗榻B，余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾之間搭建信息化橋梁，將群眾身邊的問題及時(shí)化解在最小網(wǎng)格，這樣做不僅能夠及時(shí)解決群眾反映的問題，還讓城市基層治理更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化。截至目前，平臺共受理群眾訴求2405件，群眾滿意度達(dá)到100%。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的群眾訴求，則通過基層治理“四平臺”流轉(zhuǎn)交辦，并對疑難未辦結(jié)、群眾反饋不滿意的事件及時(shí)啟動督辦。
“黨的二十大做出堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要部署。作為新時(shí)代的青年紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要積極探索數(shù)字賦能推動公權(quán)力監(jiān)督方式迭代升級，在數(shù)字化監(jiān)督融入基層治理的跑道上走深做實(shí)，持續(xù)推動把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能�！睖笨≌f。
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