黨的二十大報告提出“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”。資源節(jié)約集約利用是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略的有效抓手。金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局長蕩湖中心所樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,在資源保護(hù)和保障發(fā)展上出真招,為河海大學(xué)常州新校區(qū)、南沿江城際鐵路、金壇科教名城建設(shè)和指前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。
耕地進(jìn)出平衡 糧食生產(chǎn)促安全
耕地“進(jìn)出平衡”方案評審會
常州市耕地“進(jìn)出平衡”工作現(xiàn)場會在壇召開
今年2月,金壇在長蕩湖旅游度假區(qū)率先啟動耕地“進(jìn)出平衡”先行先試工作;7月29日,常州市耕地進(jìn)出平衡工作現(xiàn)場會在長蕩湖旅游度假區(qū)召開。目前,金壇在完成前期現(xiàn)場踏勘、項目招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,全力組織項目施工,確保明年五六月竣工驗收。此次試點(diǎn)工作充分考慮長蕩湖片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等需求,項目實施后將新增耕地面積75公頃。通過耕地“進(jìn)出平衡”先行先試,既有力落實上級關(guān)于耕地“非農(nóng)化”及“非糧化”的要求,進(jìn)一步夯實糧食安全基礎(chǔ),又進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,實現(xiàn)數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化、生態(tài)有改善、利用更高效、保護(hù)可持續(xù)的目標(biāo)。
儒林鎮(zhèn)湖香苑小菜園
今年以來,儒林鎮(zhèn)以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手,通過“大走訪”察民情、聽民聲,加強(qiáng)耕地保護(hù)政策宣傳。金壇區(qū)五葉村天香苑安置小區(qū)東南側(cè)有一塊約24畝閑置地,被居民作為私家菜地,同時小區(qū)“毀綠種菜”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。五葉村委根據(jù)群眾需求,用近2個月時間將24畝菜地化零為整,平整后打造成小菜園。今年10月,24畝土地劃分成83塊獨(dú)立小菜地,通過公開招租方式出租給小區(qū)居民。金壇區(qū)五葉村黨總支書記尹金虎表示,小區(qū)居民大多是失地農(nóng)民,搬入安置小區(qū)后耕地保護(hù)意識更強(qiáng)了。分到一塊菜地,既讓他們吃菜不愁,又讓他們繼續(xù)保留農(nóng)耕生活念想,菜地不到一周就全部租出去了。
盤活土地資源 企業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型
金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)進(jìn)一步擠壓低效、落后企業(yè)生存空間,完成園區(qū)內(nèi)2輪閑置廠房及工業(yè)用地全面梳理,全面摸排已收儲可利用閑置資產(chǎn),今年引進(jìn)的12個產(chǎn)業(yè)項目,其中11個為盤活利用閑置資產(chǎn)項目,在解決遺留問題的同時招引了企業(yè)。
首先,摸清家底。對全鎮(zhèn)155家工業(yè)企業(yè)基本情況、“鎮(zhèn)融資土地、流轉(zhuǎn)(征用)土地及原鎮(zhèn)改制企業(yè)用地”等情況進(jìn)行摸底調(diào)查,圍繞畝均產(chǎn)出、單位能耗等核心指標(biāo),在“數(shù)字儒林”app中建成企情數(shù)據(jù)庫,分類梳理出園區(qū)內(nèi)外批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等用地信息以及空置待拆遷、已收儲可利用的閑置資產(chǎn)。
其次,騰籠換鳥。制定出臺《儒林鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)綜合評價工作方案》,完成123家工業(yè)企業(yè)分類評價,結(jié)合“危污亂散低”出清,先后騰退標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)4家低效落后企業(yè)。通過盤活閑置廠房,引進(jìn)總投資2億元實力電源項目。盤活儒林標(biāo)準(zhǔn)廠房三期1.8萬平方米,引進(jìn)總投資5.2億元信維感應(yīng)材料項目,并拿出部分資源向入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。
再次,倒逼轉(zhuǎn)型。通過數(shù)據(jù)比對、綜合研判,整合國土、供電、稅務(wù)等部門力量,針對企業(yè)“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù),補(bǔ)齊企業(yè)短板。對納稅低的企業(yè)通過上門走訪、稅務(wù)稽查等幫助分析原因;對土地、建筑利用率低的企業(yè)幫助其招引項目。今年以來,完成瑞科停車、加佳產(chǎn)業(yè)園兩地塊項目置換,協(xié)助遠(yuǎn)宇化纖、大地土木儀器增資擴(kuò)產(chǎn)。同時,持續(xù)擠壓低效、落后企業(yè)生存空間,鼓勵低效企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入外部資本等加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)資源保護(hù) 耕地占補(bǔ)促平衡
金壇區(qū)指前鎮(zhèn)堅持“十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地”的耕地保護(hù)理念,采取有力措施,加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。
耕地保護(hù)宣傳橫幅
首先,落實耕地保護(hù)責(zé)任。成立工作小組,召開聯(lián)席會議,出臺相關(guān)文件,與村委簽訂責(zé)任書,制定考核辦法,將耕地保護(hù)納入年度考核目標(biāo)。
其次,推進(jìn)土地綜合整治。3年來,完成增減掛鉤項目35個,新增農(nóng)用地35.33公頃,新增耕地34.78公頃;廢棄工礦復(fù)墾項目2個,新增農(nóng)用地1.93公頃,新增耕地1.70公頃;占補(bǔ)平衡項目12個,新增耕地40.82公頃。
耕地保護(hù)宣傳牌
再次,強(qiáng)化土地動態(tài)巡查。落實“三級”執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任體系,探索建立土地協(xié)管員制度,在各村聘請土地協(xié)管員并開展巡查,對土地違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
2021年度,金壇區(qū)指前鎮(zhèn)獲“江蘇省耕地保護(hù)激勵鎮(zhèn)”“常州市耕地保護(hù)激勵鎮(zhèn)第一名”“常州市土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”等稱號。今年以來,以“危污亂散低”出清提升為契機(jī),結(jié)合宗地實際情況,最終確定生態(tài)整治工程、提質(zhì)增效工程面積406.6畝。今年至明年底,金壇區(qū)指前鎮(zhèn)被確定為常州市耕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),著重實施集約化整治、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量、系統(tǒng)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、信息化建設(shè)、規(guī)范化管理“六大工程”,構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的耕地保護(hù)新格局。
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