一、《常州市道路交通安全條例》立法的必要性？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng)，道路交通安全已成為社會(huì)治理面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。每年兩會(huì)期間，都有代表和委員提出與道路交通安全相關(guān)的建議和提案，呼吁加快地方立法，綜合運(yùn)用法治思維和法治方式破解道路交通安全管理難題。南京、蘇州、泰州等省內(nèi)城市和杭州、合肥、濟(jì)南等省外城市先行先試，通過(guò)制定道路交通安全地方性法規(guī)，解決道路交通安全突出問(wèn)題，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    一是細(xì)化補(bǔ)充上位法的需要。目前規(guī)范和調(diào)整道路交通安全法律法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法（2011）》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例（2017年修正）》和《江蘇省道路交通安全條例（2012）》，上述法律、法規(guī)在維護(hù)道路交通秩序、保障道路交通安全方面發(fā)揮了重要作用。但在具體執(zhí)法實(shí)踐中，遇到越來(lái)越多的新情況新問(wèn)題，需要作出細(xì)化、補(bǔ)充。因此，有必要結(jié)合我市實(shí)際，制定一部專門調(diào)整道路交通安全的地方性法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序、保障道路交通安全、提高道路通行效率提供法律保障。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    二是推進(jìn)宜居美麗明星城建設(shè)的需要。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，常州作為“江蘇中軸”主樞紐和長(zhǎng)三角重要支點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位呼之欲出。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與道路交通發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾日益加劇，人、車、路等交通供給與需求的矛盾進(jìn)一步凸顯。這些新情況新要求必然導(dǎo)致道路交通安全管理難度大大增加。為了適應(yīng)宜居美麗明星城建設(shè)，提高城市道路交通安全管理精細(xì)化水平，讓城市交通更暢通，需要制定地方性法規(guī)為道路交通安全工作提供可操作性的規(guī)范。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    三是加強(qiáng)道路交通安全管理的需要。交通安全管理工作的科學(xué)高效，有賴于城市管理的規(guī)范化、法治化。目前我市道路交通安全管理存在兩方面困擾：一是現(xiàn)行規(guī)范性文件政出多門，內(nèi)容存在沖突缺漏，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；二是存在多頭管理，管理界限不清、職能交叉，缺乏責(zé)任約束，造成執(zhí)行乏力，影響了道路交通安全管理的穩(wěn)定性、科學(xué)性、有效性與可持續(xù)性。因此需要制定地立性法規(guī)作出統(tǒng)一規(guī)范，確保道路交通安全做到依法管理。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    二、《常州市道路交通安全條例》的立法過(guò)程？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    2016年11月，市十五屆人大常委會(huì)第五十九次主任會(huì)議將《常州市道路交通安全條例》列為2017年立法調(diào)研項(xiàng)目。在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及法工委、內(nèi)務(wù)司法工委和市司法局指導(dǎo)下，市公安局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的條例起草領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)多部門業(yè)務(wù)骨干與常州大學(xué)史良法學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)共同組成條例起草工作專班，制定起草工作計(jì)劃，全面開展立法調(diào)研工作，召開不同層面的座談會(huì)，赴上海、深圳、杭州等地考察，梳理近年來(lái)涉及道路交通安全的人大政協(xié)建議和提案，組織《常州市道路交通安全狀況》問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上民意征詢，征集匯總各類立法需求236條、立法建議32條。起草工作專班全面收集相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章等，參考南京、蘇州、泰州和上海、杭州等地現(xiàn)有的地方性法規(guī)，整理出可借鑒條文882條。在此基礎(chǔ)上，形成條例起草稿。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    2017年11月，市十六屆人大常委會(huì)第十二次主任會(huì)議將條例列為2018年立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目。隨著《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》啟動(dòng)修訂程序，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（九）》等上位法和《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，給《條例》起草工作提出新要求。市公安局及時(shí)關(guān)注跟進(jìn)，按照“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，將最新法律要求納入條例，調(diào)整相關(guān)條文，避免要點(diǎn)遺漏。結(jié)合我市實(shí)際，充實(shí)完善了交通影響評(píng)價(jià)、城市快速路管理、非機(jī)動(dòng)車上路要求、互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛安全監(jiān)管等立法內(nèi)容。召開了15次專題討論會(huì)，聽取立法意見和建議。邀請(qǐng)《道路交通安全法》公安部修訂專家組立法專家，對(duì)條例核心內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、完善，形成條例送審稿。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    2018年10月，市十六屆人大常委會(huì)第二十四次主任會(huì)議將條例列為2019年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。1月30日，提請(qǐng)市政府對(duì)條例送審稿進(jìn)行合法性審查。2月2日，按照立法程序，在《常州日?qǐng)?bào)》、常州人大網(wǎng)、市政府網(wǎng)站等全文公布，向全體市人大代表、市政協(xié)委員、各轄市（區(qū)）人大常委會(huì)、市各相關(guān)部門、民主黨派、立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。3月29日，市政府第三十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)條例草案，并向市人大常委會(huì)提出了法規(guī)案。4月25日，市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。8月16日，市委第十五次常委會(huì)會(huì)議聽取條例制定情況的報(bào)告。8月20日至22日，市人大法制委員會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一審議。期間，先后召開各類座談會(huì)、論證會(huì)、溝通會(huì)30場(chǎng)次，認(rèn)真梳理研究各類意見建議300余條，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，多輪修改，形成條例草案建議修改稿。8月29日，市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。10月30日，市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議首次以“二審三表決”方式審議通過(guò)條例。11月29日，經(jīng)江蘇省市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)予以公布，自2020年3月1日起施行。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    三、《常州市道路安全交通條例》有哪些主要內(nèi)容？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《常州市道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）共分8章66條。立法架構(gòu)承接上位法，堅(jiān)持以人為本，遵循安全第一、協(xié)同共管、依法治理、高效便民的基本原則，重點(diǎn)圍繞人、車、路、環(huán)境四大基本要素，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)上位法中重要條款進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，系統(tǒng)化書寫我市道路交通安全管理的“法律白皮書”。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》條文的草擬以道路通行條件、車輛管理、交通參與者管理、交通事故處理為四條主線橫向展開，依靠源頭治理、重要監(jiān)管、精細(xì)管理縱向延伸，形成立體式閉環(huán)式道路交通安全管理體系。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第一章，總則，奠定立法基礎(chǔ)，劃設(shè)立法原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清部門職責(zé)界限，動(dòng)員社會(huì)各界，形成協(xié)同共管的道路交通安全管理格局。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第二章，道路通行條件，主要強(qiáng)調(diào)道路的規(guī)劃、建設(shè)與管理“三位一體”，摒棄以往的末端管理思路，綜合施策，明確停車場(chǎng)（庫(kù)）的配套建設(shè)，專門設(shè)立“僵尸車”清除條款。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第三章，車輛管理，一方面繼承上位法有關(guān)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車交通安全管理規(guī)定，同時(shí)又在上位法框架內(nèi)查漏補(bǔ)缺，吸收部門規(guī)章內(nèi)容提升條例的可操作性，另一方面直面當(dāng)前重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)重點(diǎn)車輛營(yíng)運(yùn)作出全方位要求，形成政府、部門、企業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第四章，駕駛?cè)�、行人、乘車人管理，�?duì)一些耳熟能詳?shù)纳衔环▋?nèi)容，如“禮讓行人”“不得翻越圍欄”等內(nèi)容重復(fù)行文著重強(qiáng)調(diào)，同時(shí)加入“兒童安全座椅”“避讓學(xué)生校車”“嚴(yán)禁搶奪方向盤”“禁止替代記分”等時(shí)下熱點(diǎn)內(nèi)容，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第五章，交通事故處理，強(qiáng)調(diào)以人為本與公平正義，在物損公估、心理安撫、多途徑調(diào)解等方面進(jìn)行了創(chuàng)新與突破，得到了多位立法專家的肯定和好評(píng)。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第六章，執(zhí)法監(jiān)督與服務(wù)保障，將行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的內(nèi)容清單化，讓交通參與者獲得更多權(quán)利，讓行政機(jī)關(guān)增加若干義務(wù)。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第七章，法律責(zé)任，根據(jù)上位法的處罰幅度，結(jié)合日常執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)道路交通安全法律責(zé)任和處罰額度作出細(xì)化。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    第八章，附則。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    四、《常州市道路交通安全條例》主要解決了哪些問(wèn)題？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （一）明確了各級(jí)政府和部門職責(zé)0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確了市、轄市（區(qū)）人民政府的道路交通安全管理責(zé)任。要求保障道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入，建立健全道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和突發(fā)事件交通保障機(jī)制，推進(jìn)道路交通安全網(wǎng)格化管理。明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，其他主管部門依據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同共管，做好道路交通安全管理工作。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （二）進(jìn)一步完善交通影響評(píng)價(jià)制度0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，明確建立交通影響評(píng)價(jià)制度，按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，從源頭上解決城市道路交通擁堵問(wèn)題。《條例》規(guī)定了交通影響評(píng)價(jià)的時(shí)間、范圍、主體，要求市、轄市（區(qū)）規(guī)劃主管部門在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段按照規(guī)定進(jìn)行交通影響分析和評(píng)估，城市道路沿線建設(shè)大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目，在地塊劃撥或者出讓時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在擬定選址意見書或者擬定規(guī)劃條件之前編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （三）明確公共交通優(yōu)先和行人路權(quán)保障機(jī)制0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)綠色出行，規(guī)定交通組織設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮公共交通，保障非機(jī)動(dòng)車、行人交通安全，通過(guò)設(shè)置公交專用車道、港灣式�？空炯奥邢到y(tǒng)、盲道、二次過(guò)街安全島，強(qiáng)化道路（特別是支路、街巷等）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車管理，引導(dǎo)市民采用“步行+公交”“自行車+公交”等方式綠色低碳出行，有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問(wèn)題。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （四）建立交通安全設(shè)施“五同步”機(jī)制0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條列》堅(jiān)持同步實(shí)施、智能管控，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建道路，交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。道路交通安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的道路，不得投入使用。具備條件的，應(yīng)當(dāng)將交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通流量采集系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等智能交通設(shè)備納入主體工程同步實(shí)施。《條例》要求公安機(jī)關(guān)交通管理等部門加強(qiáng)護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等道路交通安全設(shè)施的管理，并對(duì)護(hù)欄的設(shè)置作了細(xì)化規(guī)定。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （五）優(yōu)化停車場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)和管理0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持系統(tǒng)治理、多措并舉，解決停車難、停車亂問(wèn)題。明確新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配建、增建停車場(chǎng)（庫(kù)）；新建軌道交通站點(diǎn)、公共汽車站點(diǎn)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)停車設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)采取錯(cuò)時(shí)停車、分時(shí)停車等方式向社會(huì)開放內(nèi)部停車場(chǎng)（庫(kù)）。建立停車泊位信息共享機(jī)制，推進(jìn)停車智能化建設(shè)。要求道路停車泊位管理者制定管理規(guī)約，根據(jù)規(guī)定明確使用時(shí)間、超時(shí)停放的處理方式等事項(xiàng)，解決長(zhǎng)期占用道路停車泊位停放機(jī)動(dòng)車問(wèn)題。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （六）進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車管理0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)非機(jī)動(dòng)車保有量大、違法行為多、傷亡事故頻發(fā)突出安全問(wèn)題，一是規(guī)范上牌管理。結(jié)合實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，明確電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)（電）動(dòng)輪椅車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)依法登記領(lǐng)取號(hào)牌后，方可上道路行駛。二是規(guī)范通行管理，明確非機(jī)動(dòng)車上道路行駛必須遵守的十二項(xiàng)規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留該非機(jī)動(dòng)車�！稐l例》還鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)速?gòu)買非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和電動(dòng)自行車盜搶險(xiǎn)。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （七）嚴(yán)格“兩客一危一重”等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，明確公路客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨車輛、半掛牽引車輛應(yīng)當(dāng)安裝并正常使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用第三方提供的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理�？瓦\(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)出站（場(chǎng)）的客運(yùn)、貨運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，不得允許不符合運(yùn)輸安全規(guī)定的車輛駛出站（場(chǎng)）。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （八）強(qiáng)化交通新業(yè)態(tài)的政府監(jiān)管和自我管理0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、前瞻立法，對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車、自動(dòng)駕駛汽車等交通新業(yè)態(tài)作出規(guī)定。通過(guò)地方立法，要求政府加強(qiáng)交通新業(yè)態(tài)監(jiān)管，行業(yè)強(qiáng)化自我管理。規(guī)定分時(shí)租賃汽車、預(yù)約出租客運(yùn)汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者以及外賣配送和快遞企業(yè)等應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)駕駛?cè)撕蛙囕v的管理，確保交通安全�！稐l例》參考工信部、公安部等部委規(guī)定和省相關(guān)部門規(guī)定，以地方性法規(guī)的形式對(duì)自動(dòng)駕駛汽車作出了前瞻性規(guī)定0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （九）細(xì)化補(bǔ)充駕駛?cè)�、行人、乘車人通行�?guī)定0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持安全駕駛、文明出行，結(jié)合常州實(shí)際，對(duì)上位法的通行規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，并作出了部分有特色的補(bǔ)充性規(guī)定。例如，規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車不得有持移動(dòng)電話撥打接聽、查看發(fā)送信息或者脫離正常行車視野瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；攜帶六周歲以下的兒童乘坐家庭乘用車的，應(yīng)當(dāng)使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)；禁止在非機(jī)動(dòng)車上加裝或者使用動(dòng)力裝置、遮雨（陽(yáng)）篷等影響交通安全的裝置；在道路上駕駛非機(jī)動(dòng)車，行經(jīng)人行橫道、公交站臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行；設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的，轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟轉(zhuǎn)向燈。行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)，不得持移動(dòng)電話查看發(fā)送信息或者瀏覽電子設(shè)備。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （十）創(chuàng)新道路交通事故預(yù)防與處理相關(guān)機(jī)制0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持道路交通事故預(yù)防為主、處理高效便民，規(guī)定有妨礙安全駕駛疾病、吸食或者注射毒品等人員，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，已取得的應(yīng)當(dāng)依法注銷；禁止酒駕、毒駕和疲勞駕駛。要求建立輕微交通事故快速處理機(jī)制，以解決小事故引發(fā)大擁堵問(wèn)題。創(chuàng)新性規(guī)定交通事故處理心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，預(yù)防和減緩事故對(duì)當(dāng)事人心理健康造成的影響。推行道路交通事故保險(xiǎn)理賠公估機(jī)制，為當(dāng)事人提供評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損理算等服務(wù)，彌補(bǔ)上位法在交通事故保險(xiǎn)理賠方面的空白。明確事故當(dāng)事人可以通過(guò)自行協(xié)商、行政調(diào)解、人民調(diào)解、民事訴訟等多種方式，解決道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    （十一）強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和服務(wù)保障0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，并接受社會(huì)監(jiān)督。要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通警察路面巡查制度，安排必要的警力上路巡查，并在交通高峰期、容易擁堵的路段增派警力，及時(shí)糾正查處道路交通安全違法行為，保障道路暢通；充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化、科技化手段，加強(qiáng)交通信號(hào)控制、數(shù)據(jù)研判應(yīng)用、出行引導(dǎo)服務(wù)，提高道路交通安全管理工作的智能化、專業(yè)化水平。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    五、“停車難”是大家比較關(guān)心的問(wèn)題，剛才簡(jiǎn)要介紹了《條例》解決停車難問(wèn)題的幾項(xiàng)措施，能否介紹一下對(duì)“僵尸車”的清除辦法？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    針對(duì)社會(huì)公眾反映突出的“僵尸車”問(wèn)題，《條例》明確機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)遵守道路停車泊位使用管理規(guī)定。違反規(guī)定長(zhǎng)期占用道路停車泊位停放機(jī)動(dòng)車的，道路停車泊位的管理者可以告知機(jī)動(dòng)車所有人限期將機(jī)動(dòng)車移出道路停車泊位。機(jī)動(dòng)車所有人逾期未予移出的，道路停車泊位的管理者可以按照規(guī)定將機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移至路外停車場(chǎng)地，并告知機(jī)動(dòng)車所有人。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    六、《常州市道路交通安全條例》為針對(duì)小事故引發(fā)大擁堵作出了哪些規(guī)定？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》明確發(fā)生道路交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)拍照等方式固定證據(jù)后，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，再自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。當(dāng)事人不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，交通警察記錄交通事故相關(guān)事項(xiàng)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    車輛損壞或者在道路上散落物品，妨礙通行的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)聽從交通警察指令，及時(shí)將車輛、物品移至不妨礙交通的地點(diǎn)。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    當(dāng)事人不能立即撤離、清除現(xiàn)場(chǎng)，影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通知清障單位將車輛、物品移至不妨礙交通的地點(diǎn)；清障費(fèi)用依法由當(dāng)事人承擔(dān)。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    七、交通違法記分是廣大駕駛員比較關(guān)心的問(wèn)題，《條例》對(duì)替代記分作出哪些規(guī)定？0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    針對(duì)日常執(zhí)法中一些違法人員以他人名義頂替實(shí)際駕駛?cè)私邮苓`法處罰和記分，借機(jī)牟利，進(jìn)而產(chǎn)生買賣交通違法記分的“黃牛”問(wèn)題�！稐l例》明確規(guī)定了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说缆方煌ò踩`法行為禁止由他人替代記分或者介紹替代記分。對(duì)由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五百元以上二千元以下罰款；替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處一千元以上五千元以下罰款；介紹替代記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。通過(guò)加大對(duì)替代記分違法行為的處罰力度，解決“黃牛”買賣交通違法記分查處難的問(wèn)題。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    八、《條例》什么時(shí)候公布出臺(tái)？什么時(shí)候正式實(shí)施0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    《條例》于2019年10月30日由常州市第十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，2019年11月29日經(jīng)江蘇省市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)予以公布，自2020年3月1日起施行。0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

    來(lái)源：中國(guó)常州網(wǎng)0yU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)